内容提要腐败问题是世界众多国家都面临的重大挑战。从整体上看，拉丁美洲国家存在严重的体系性腐败，其根源由远至近可以归纳为：经济社会不平等→社会资本匮乏→政治庇护主义→问责缺位。拉美社会严重的不平等及贫困问题不利于社会资本的积聚，反而催生严重的政治庇护主义，使民众沦落为政治精英的附庸乃至同谋，以致整个社会失去纵向问责能力，也使国家机构间的横向制衡失效，从而导致严重的体系性腐败。在智利这类社会资本力量较强的拉美国家，民众通过合作型社会组织对政治精英集团进行了有效问责，从而遏制了腐败的蔓延。拉美反腐败的经验教训为世人提供了重要启示，即社会建设才是根治腐败的关键。近几年来，拉美国家接连曝出重大腐败丑闻。年，巴西前总统卢拉（LuisLuladaSilva）因腐败罪名被判刑入狱，数百名政要同时受到指控。同年，上任不满两年的秘鲁总统库琴斯基（PedroPabloKuczynski）卷入腐败丑闻，在民众抗议浪潮和国会弹劾压力下被迫辞职。年，刚刚离任的巴西总统特梅尔（MichelTemer）因涉嫌腐败被捕。年初，墨西哥前总统涅托（EnriqueNieto）接受反腐败调查。一时间，拉美成为了世人眼中的腐败之地。实际上，腐败问题是全世界众多国家都未能幸免的重大挑战，它不仅削弱国家治理能力、降低经济增长潜力，而且会削弱政治体制的合法性，在极端情况下甚至会动摇国本，因此成为治国理政的主要内容之一，同时也是当前全球治理中的重要议题。拉丁美洲的腐败问题非常突出，对本土政治、经济发展以及对外关系都产生了重大冲击，考察和研究拉美腐败问题，有助于透过现象看本质，进而推进腐败问题的治理，对完善国内治理和维护全球和平公正的秩序都具有重要的积极意义。01拉美国家的体系性腐败长期以来，拉美国家的腐败问题一直都很严重。国际社会对于腐败程度有多种衡量标准或指标。目前传播最广的当属透明国际（TransparencyInternational）发布的年度清廉指数（CorruptionPerceptionIndictor,CPI），其中共收录个国家并按照清廉程度对这些国家进行排名，拉美国家普遍排名靠后。年，地区主要国家巴西（得分38分，全球排名第94位）、墨西哥（31分，第名）、阿根廷（48分，第78名）等都被认为存在严重的腐败现象，得分低于地区平均值（41分）。委内瑞拉（15分，第名）、海地（18分，第名）、危地马拉（22分，第名）等国则居于全球最腐败国家之列。另外值得
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