解说词:天网恢恢,虽远必追。年以来,中国从海外追回的外逃人员从归案地点来看,遍及6大洲,涉及多个国家和地区。“腐败分子即使逃到天涯海角,也要把他们追回来绳之以法”绝不是一句空话,而是党中央向全党和全国人民作出的庄严承诺。有些腐败分子逃亡的地点的确堪称天涯海角,将他们绳之以法历经艰难曲折,展现着承诺的重量。
解说词:付耀波、张清曌,“百名红通人员”第39号和第41号。两人在本溪市劳动监察部门工作,但却监守自盗,合谋贪污挪用农民工保证金万元,用于炒股和消费,案发后一起潜逃,从辽宁本溪一直逃到遥远的加勒比地区。
解说词:蓝天,碧海,阳光,沙滩,让加勒比海成为许多人心中度假的理想地点,但这个岛国林立的地区,却绝不是有利于追逃的理想地点。年,追逃前方小组追踪付张二人来到这个地区。
赵峰(辽宁省本溪市纪委监委工作人员时任辽宁省本溪市公安局工作人员):不管付出多大代价,我都要把他抓回来。它是农民工的保证金,这个我觉得在道德上说不过去。
解说词:追逃工作组能追踪到加勒比海,之前已经付出了一年多的努力。付张二人外逃之后,先飞到泰国,再飞到马来西亚,再飞到新加坡,最后一次出现是在新加坡机场出境检查站被摄像头拍到,这意味着应该离开了新加坡,但却查询不到出境记录。工作组分析,他们有可能在新加坡换用了其他身份出境。这个分析后来得到了印证,付张二人的确就是这么做的。
付耀波(“百名红通人员”第39号):自己设定的路线,策划、精心筹备,甚至包括每个国家,每条路线,最后定居在什么地方,在哪更换护照,在哪定居等等一系列。
解说词:追逃工作组通过国际合作渠道继续调查,终于发现付张二人从新加坡飞往英国,再从英国飞到了加勒比海岛国格林纳达。
解说词:付耀波、张清曌出逃前就办理了格林纳达投资移民,正是换用格林纳达护照继续逃亡的。中方迅速向格方请求协助,格方非常重视,进行了大量调查,发现付张二人只有入境记录,没有出境记录,但在格林纳达却找不到他们的生活痕迹。
加森·吉尔(格林纳达警察部队特保组督察):我找了又找,但没有任何进展。我们在格林纳达的主岛上没有找到他们,他们会不会又去了其它国家?
解说词:正像格林纳达警方怀疑的那样,付张二人的确已经不在格林纳达,而是又偷渡去了另一个岛国。
付耀波:为了切断这个联系,我们是采取偷渡的方式。我认为是很周全很周全了,可以做到是天衣无缝。
解说词:付耀波至今也不明白,工作组是怎么找到他的。他自己猜测有可能是被所在地的华人举报。他平时非常注意躲着华人,但有一次没能躲过去。
付耀波:iPad掉地下摔碎了,屏摔碎了我得修。一看正好碰上华人,他就是修那个东西的。我不可能不接触他了。但至于这回找到我,是不是通过这个渠道,我还是不清楚。
解说词:付耀波还有另一种猜测,他怀疑是因为自己在加勒比地区点开了公布“百名红通”名单的网页,因此引起了 付耀波:后来就发现红通这个问题了,因为我必须知道有没有我。点击进去以后,能否留下痕迹,我不是太清楚。因为那个地方,毕竟 解说词:付耀波的猜测并没有猜对,不过有点沾边,追逃工作组发现他的位置,的确和网络有关。付耀波的一大爱好,是玩网络游戏,而追逃工作组 赵峰:你得把这两个人的性格,得刻画出来,当时我们同志给他刻画了一下说,他的烟灰缸里,烟头可以摆成塔形,然后必须得有一个电脑打游戏,这个就是付耀波。
解说词:付张二人外逃后,工作组对二人的习惯、爱好作了全方位的深入调查,进行了性格画像。他们坚信一定能发现线索,只是早晚的问题。
赵峰:你的思维,包括你的感情,你的亲情,是你身体组成的一部分,你怎么敢保证它永远不犯病,不发炎。发炎了,我们不就能逮着了吗。
解说词:追逃工作组发现,付耀波在国内注册的游戏账号有好几十个,尤其爱打三国类游戏。虽然这些账号他外逃后都再没有活动过,但抓住“三国类游戏”和“加勒比地区用户”两个要素联系游戏公司查询,发现某一款三国类游戏中,出现了一个很有特点的新玩家,这个玩家专门半夜帮别人的账号代练,IP地址显示在一个叫巴巴多斯的岛国,这个岛国和格林纳达距离很近。
王鸿峰(辽宁省本溪市纪委监委工作人员时任辽宁省本溪市公安局工作人员):因为他跟我们有时差,玩游戏就基本上类似于国内代练一样。国内白天的时候,他正好睡觉。等这面睡觉了下线了,他开始上了。
解说词:这个玩家正是付耀波,每天在屋里打游戏是他在海外的生活常态。
付耀波:始终就是在家里待着,也不出去。我们是千方百计地规避华人,时间没法打发,玩游戏会感觉时间过得很快。
解说词:虽然身处风景如画的加勒比海岛,但生活和他们起初想象的并不一样。当脱离了所有的社会联系,他们感受到的更多是漫长、孤寂和空虚。
张清曌(“百名红通人员”第41号):就觉得这时间太漫长了,好像人脱轨了,或者说一下子觉得这个人全没有价值了。
付耀波:旁边有几个墓地,当我每次看到它的时候,就是说想,我今生是否回不去了,我这把老骨头,可能就要扔在这里了。
解说词:付张二人起初怕承担罪责,抛下家庭仓皇出逃,而真正到了海外,对家人的内疚、想念,随着时间流逝一天比一天难以承受。
张清曌:只要清醒的时间全都是想家、想孩子、想过去的这些事,想家里人在一起的这些事。
付耀波:第一我对不起我爱人,对她的打击会有多大,我想象得到。再说我父母这边,可以这么讲,我想见他们,我想知道他们的消息。但是我什么也做不了,也不敢去做。
解说词:真实世界里无法排解这种愧疚和思念,付耀波想起了妻子有个习惯,每天中午要上网下一盘围棋。他于是每天在网络世界里看妻子下棋。
付耀波:她在下围棋。我看到她了,看到她,我在旁边特意又申请了一个号,在旁边座位观看,我就看她下棋,这是每天给我带来的,比较开心的一个事,所以几乎从我知道她,中午下棋的时候,我就每天都在网上等她。
解说词:付耀波每天在虚拟世界里看着妻子下棋,他没有想到,在他自己玩的三国类游戏里,也有人每天在虚拟世界里看着他。
解说词:经过长时间观察和进一步调查,越来越多的线索和细节让工作组确定:这个IP地址的背后,就是藏身加勒比地区的付张二人,可以采取行动了。
解说词:中央追逃办决定派出四人小组前往巴巴多斯,通过国际合作进行抓捕。按照技术常识,通过IP地址查询实际住址应该很简单,但实际情况却完全出乎意料。追逃小组在加勒比地区工作了51天,在那里究竟发生了什么,摄制组邀请了当时的翻译刘耀南一同前往,实地介绍追逃的过程。
刘耀南(辽宁省公安厅出入境管理局工作人员):这个就是福乐电信公司,福乐公司是整个加勒比地区,最大的电信公司,我们得到了犯罪嫌疑人的IP地址,必须通过福乐电信公司,才能给我们查到。
解说词:中方通过巴巴多斯相关部门协调福乐公司,请求协助查询信息。但福乐公司是一家英国电信公司,巴方请他们提供用户信息,有一整套复杂的程序,而查询过程中又不巧赶上了众多偶发因素,使得时间拖得很长。
王鸿峰:当时福乐公司,上层调整。又赶上我们受理的这个人休假,生病了。生病一个多月。
解说词:不仅福乐公司技术人员休病假,当时正是12月,当地各种公共节假日相继来临,所有相关部门也要休假。
赵峰:独立日三天,新年三天,圣诞三天,然后中间还有两个星期六、星期天。你就感觉一天没着没落的。
解说词:作为度假胜地,悠闲缓慢的生活节奏是加勒比地区的常态,但对于心急如焚等待消息的追逃小组,这里的假日气息简直是种煎熬。在等待消息的时间里,他们尝试一切能做的工作,请当地警方帮助联系各超市,前往查看监控录像;在全岛四处走访,试图寻找嫌疑人踪迹。四人分成两组,每天在三十多度的高温下,从早到晚步行十多公里,从繁华的闹市区,到偏远的小集镇,用了20多天把巴巴多斯全岛平方公里走了个遍,但还是没能发现任何线索。
任振波(辽宁省纪委监委工作人员):一晃26天过去了,没有任何进展。大家的情绪很低落,很焦躁。
解说词:26天后,他们终于等到了进展。由于福乐公司是加勒比地区的主要电信运营商,追逃小组此前也把IP地址发给了格林纳达,请格方也帮助联系查询。这条渠道首先返回了信息,但却是个让人十分意外的信息,这个IP地址的使用者竟然不在巴巴多斯,而在另一个岛国:圣文森特和格林纳丁斯,这个岛国距离巴巴多斯、格林纳达都很近。
任振波:这个地址是在圣文森特和格林纳丁斯。应该说这个消息,对我们整个这次抓捕行动,是起了关键的作用,所以我们才决定马上赶赴格林纳达,进一步查找动态IP的详细地址。
解说词:追逃小组前往格林纳达进一步询问情况,福乐公司格林纳达分部告诉他们,加勒比地区IP地址是由福乐公司分配,所以会出现IP地址属于巴巴多斯,用户却在圣格的情况。
王鸿峰:加勒比就是这样的。它由一家电信公司垄断了全部上网,它不分哪个国家。只要是我福乐的,我随便把这个IP地址分配给这些国家
解说词:格林纳达给予了追逃小组全力支持,但动态IP的具体地址只有具体运营的分公司才能查询到,还需要等待福乐公司巴巴多斯分部的消息。不过格林纳达警方认为付张二人在圣格的可能性极大,因为从格林纳达到圣格有一条偷渡路线。
解说词:他们派出海岸警卫队和快艇,协助追逃小组前往格林纳达的一个外岛:卡里亚库岛实地调查。卡里亚库岛和圣格距离极近,当地警方认为付张二人极有可能就是从卡里亚库岛偷渡的。本次他们也再次协助我们前往拍摄。
理查德·兰登(格林纳达卡里亚库岛警察局局长):有些人从格林纳达主岛到卡里亚库岛,再偷渡到圣文森特和格林纳丁斯非常容易。
刘耀南:是的,非常容易,
理查德·兰登:另外当地有的渔民也会做。当然是收钱的。
解说词:从格林纳达主岛到卡里亚库岛距离海里,快艇要走两个多小时。格林纳达警方介绍,圣文森特和格林纳丁斯有一个外岛叫尤宁岛,从卡里亚库岛肉眼就能看见,距离不到十海里,是两国海上距离最近的地方。偷渡客通常雇渔船到尤宁岛,那里定期有前往圣格主岛的渡轮。
理查德·兰登:美元就够了
刘耀南:多少钱
理查德·兰登:美元。他们不管你拿着哪国的护照,给美元就把你送到那里去。
解说词:而很快,巴巴多斯方面也传来了信息,提供了查询到的该IP用户具体住址,印证了果然就在圣格。到此时此刻,付张二人逃亡路线的最后一块拼图终于被完整还原。两人13天里辗转了6个国家,计划的最后一步,就是从格林纳达偷渡到圣文森特和格林纳丁斯,这才是他们认为最安全的目的地,因为,这个国家还没有和中国建交。
刘耀南:很苦恼的心情,看着近,实际上作为一个非建交国来讲,太遥远了,对我们来讲太遥远了。
解说词:此时此刻,追逃小组真切地体会到什么叫望洋兴叹。如果按照付耀波的设想,故事到这里就该结束了。
付耀波:它跟中国没有外交关系,所以说我选择在那。甚至包括每一条路线,经过哪个国家,最后在哪定居,我都是深思熟虑的。
解说词:付耀波可谓机关算尽,但故事并未就此结束。这道屏障看似无法跨越,但中央追逃办、外交部、驻格林纳达大使馆、追逃小组经过深入研究,认为可以尝试开拓出一条新路来。
欧渤芊(中国人民外交学会副会长时任中国驻格林纳达大使):从官方角度来讲,我们是没有直接对话的渠道。但是格林纳达对我们非常友好,很帮忙。所以我们想,如果能够通过格林纳达跟相关国家,能够把这个渠道打通的话,应该还是有用的。
解说词:格林纳达与圣格同属于东加勒比国家组织,中方向格方提出希望他们帮助中国,出面和圣格进行磋商。格方给予了非常积极的回应。
阿尔瓦·布朗(格林纳达外交部常务秘书):在格林纳达,人人都知道中华人民共和国,双方多年来的广泛合作涵盖了格林纳达社会生活中的各个领域。因为我们是朋友,朋友遇到了困难就要帮助。
解说词:当时,驻格林纳达大使馆全力以赴帮助追逃小组推动工作,大使前往拜会格林纳达总理等高层领导人,并协调格方各相关部门和追逃小组会见,共同商议可行方案。
刘耀南:你好吗?
当地警方人员:我的兄弟!
解说词:这次拍摄,刘耀南也和许多上次合作的老朋友重逢,这个案件让他们结下了真诚的友谊。格方对于付张二人的犯罪行为也感到义愤,而且二人用贪污来的资金办理投资移民,也触犯了格林纳达法律。格方全力投入此案,通过政治、外交、警务各层面和圣格进行了沟通。
塔法瓦·皮埃尔(格林纳达金融调查局局长):当时我们告诉圣格方面,我们是在帮助我们的朋友,这个案子也事关我们的利益,因为逃犯持有格林纳达护照,所以这个案子也是我们的案子。当我告知了圣格方面本案对我们有多重要,让他们知道我们不想被人看作犯罪分子的避风港,圣格方面就表示愿意提供帮助。
解说词:本案的合作方式具有开创性,基于中国、格林纳达和圣格都是国际刑警组织成员国,虽然中国和圣格没有外交关系,但不妨碍通过警务渠道合作。付张二人持格林纳达护照且涉嫌违反格方法律,因此格林纳达警方向圣格警方请求协助抓捕,由于案件也和中国相关,中国警方作为协助方参与行动。对于这一合作方式,各方都达成了共识。
温斯顿·詹姆斯(时任格林纳达警察总监):我也和圣格的警察总监通了话,他也很乐意提供协助。在规划完成并决定行动之后,我们派出团队启程前往。
解说词:前往圣格的前夜,追逃小组既激动又紧张。这一年多的追逃一波三折,看起来终于曙光在即,但是否还会有意想不到的情况,谁也无法预料,更何况,要去的还是一个未建交国。出发前,他们在大使馆的国旗前郑重地拍摄了一张合影。
任振波:当时我们几个要走的时候,就不约而同地走到国旗下面。那个时候,这种使命感、责任感,国家利益,祖国的一种荣誉就油然而生。
欧渤芊:我们在一起共同克服了种种困难,它真是一种升华的友谊,把个人之间的这种情感跟国家完全结合在一起。有这面国旗,我们就有义不容辞的义务去保护它,维护它的利益。
解说词:年2月1日,跟随格林纳达警方,中国追逃工作组第一次踏上了未建交国的土地。这一次他们终于没有再遇上意外波折,一切进展顺利。付张二人的地址,是在圣格首都金斯顿郊区的一座大山里。
黄色房子看见没?黄色房子。
解说词:房屋位置非常隐蔽,但专业警务人员非常高效地找到了准确位置。
特伦斯·梅森(格林纳达警察部队刑事调查局督察):因为我们的消息表明,逃犯的房东是个制图员。我就说,我想盖房子,现在正在找人画一张建筑图,然后路边一个木匠就告诉我说,那边的那栋房子里就可以找到制图员,他还继续说,那里面有两个中国人,他们几乎从不出门,我就知道就是这座房子了。
解说词:当这座房子的门被敲开,从现场录像中,能够感受到付张二人那一刻的惊愕和茫然。他们并没有作任何抵抗,或许这一刻对他们来说,也是种解脱。
付耀波:认为自己给自己筑成了一个铜墙铁壁,可以这么说,在国家的面前,真的是太脆弱,不堪一击。
解说词:一个有意思的细节是,付耀波首先和追逃小组说起的,竟然是放心不下游戏里的事儿。
王鸿峰:抓了他之后他说,我先跟那几个人说一声,我这段玩不了了。我说玩的游戏叫什么名字?他说就叫攻城掠地,就跟国内的一帮小孩玩,他说的东西我远远掌握了,而且还得绷得住,像不了解的事情跟他去谈,就是觉得特别有成就感。
今天凌晨,付耀波、张清瞾两名红通嫌犯从加勒比海岛国圣文森特和格林纳丁斯被抓获归案。
解说词:这次远跨重洋、辗转多国的成功抓捕,释放出强大的震慑信号,它探索出了一种前所未有的模式,首次通过国际合作从非建交国将“百名红通人员”抓捕归案,让追逃天网的范围再次得到突破性的拓展。
蔡为(中央纪委国家监委国际合作局副局长):中央高度重视追逃追赃工作,抓回了一批重要的外逃腐败分子,挽回了百亿的赃款,让人民群众充分感受到了有逃必追,一追到底的这种坚定决心。
解说词:无数追逃的成功案例都在诠释着,海外不是法外,外逃不是出路,外国绝不是腐败分子的避罪天堂。“百名红通”公布后,第一起主动出国追逃的案例是在东南亚,也成功将嫌疑人抓捕回国。
解说词:孙新,“百名红通人员”第16号;北京市新闻出版局财务处原出纳,挪用公款多万元用于炒期货,年10月出逃,当时有线索显示,他曾经在泰国出现。
解说词:孙新出逃后几天,他的一个期货账户有人登录,尝试动用资金未能成功,追查显示登录地点是泰国一家小网吧。但后续调查一直没有发现新线索,他究竟藏在泰国还是继续逃往别处难以确定。到了年,这起停滞多年的旧案忽然有了突破,“百名红通”公布仅5天,有人举报孙新人在柬埔寨。
牛向龙(北京市纪委监委工作人员时任北京市检察院工作人员):说是看到红通了,王松,做财务的,就是你们要通缉的孙新。
解说词:就在接到举报的同一天,从上海边境检查站也传来了新线索。他们用人脸识别技术将“百名红通人员”和出入境信息库进行比对时,发现一个人和孙新高度相似,假证件上的名字也叫王松。这个消息,印证了举报的可信度。
解说词:当年,孙新在泰国只短暂停留了几个月,就转到了柬埔寨首都金边市藏身。柬埔寨是个旅游国家,每年都有许多外国游客到这里来休闲度假,感受湄公河两岸的风光、东南亚的风情,但这个世界与孙新无关。
解说词:孙新从到柬埔寨的第一天,就一直为生计所困。由于他是事发匆忙出逃,只带了少量现金,到柬埔寨后必须想办法谋生。起初,他在金边乌亚西集贸市场租了个摊位,进了一批服装,希望靠小买卖挣钱。但是,在国内机关单位做财务工作的他并没有这方面的经验,加上和当地人语言不通,这种选择根本就是个错误。不长时间,他就赔光了所有本钱,只得到工厂打工为生。
孙新(“百名红通人员”第16号):收入很低,有病你也看不起。心里也挺孤独的,周围也没有什么人,身边谁也不认得,也没有亲人,也没有朋友,什么都没有。
解说词:外逃7年里,孙新一直过着穷愁潦倒的生活。他孤身一人住在简陋的出租屋或工厂宿舍,收入只够维持温饱,尝尽了在异国他乡为生计挣扎的滋味。他后悔当初由于贪念,毁掉了原本体面的工作和正常的生活。
孙新:我走的时候看了看儿子,还拿了儿子的一张照片。他在睡觉,那时小孩还不到6岁,现在等我出去,我儿子可能都二十多岁了,已经成人了。等于整个抚养过程,我也没有尽到这个义务,孩子成长过程我也没有看到。
解说词:虽然想念家人,但孙新不敢和他们联系。他曾不止一次想过回国自首,又下不了决心,就这样多年滞留在柬埔寨。
孙新:想过要回来,觉得蹲监狱,年头估计也少不了。你要不回来,就死在外头,我也不愿意。就和鸵鸟似的,有时候我不愿意想这些东西。我只能采取过一天算一天的方式来混日子。
解说词:孙新不懂当地语言,一直是在华人开的工厂里找工作,“百名红通”公布后,立即有人认出了他并举报。确认举报可信之后,中方向柬方提请执法合作,并派出追逃小组前往柬埔寨,柬方给予了大力支持。
柴西那列(柬埔寨警察总署副总监):我们很高兴能够和中方一起打击腐败行为,我们也不希望看到罪犯潜逃藏匿到柬埔寨。
解说词:追逃小组一到柬埔寨,第一时间约见了举报人。裴旭东是追逃小组成员,这次摄制组也请他到柬埔寨介绍情况。当时举报人告诉他们,自己和孙新几年前共事过,偶尔还电话联系,但孙新戒备心比较强,从不透露现在在哪里打工。举报人将孙新的电话提供给了追逃小组。
裴旭东(北京市公安局工作人员):获取了孙新的电话号码,这是我们当天最大的收获。
解说词:中方迅速请柬方相关部门协助定位该电话号码,调取通话记录。柬埔寨有多家通信公司,加上技术有一定局限,追逃小组等了好几天还没有消息。这时出现了一个意外情况,孙新的电话忽然停机了。
裴旭东:这事当时吓了我们一跳。
解说词:忽然停机是否意味着孙新有所察觉,让追逃小组非常担心。他们到金边周围探查华人工厂的分布,试图发现线索,但华人工厂数量众多,想从这个渠道突破非常困难。就在他们焦急之际,孙新的通话记录终于调取到了,追逃小组立即对记录进行了分析。
牛向龙:相对来说3月底的电话要频繁一些。有个别电话联系多一些。
解说词:追逃小组对3月底和孙新联系密切的号码进行调查,通过这条线索发现孙新3月底是在找工作,并最终找到了他的工作地点。这是位于金边郊区的一家水泥搅拌站,追逃小组了解到,3月底搅拌站新招聘了一个叫王松的会计,当时就在这里工作。追逃小组立即和柬埔寨警方一起赶往搅拌站,当晚就在宿舍将孙新成功抓捕。这次摄制组前往拍摄时,搅拌站正在搬迁,不过还能看到当时抓捕现场的大致情况。
裴旭东实地讲解:当时这里面是这样,这有一张单人床,这有一张单人床,孙新应该是住在这个位置。说实话当时进来的第一感觉就是太简陋了,接触这个案件的时候,了解到的案值是万人民币,和他的这种生活条件相对比的话天壤之别。也没有反抗,他给我的感觉说实话,就是正在等着这一天。
解说词:孙新的手机为什么会忽然停机,抓捕之后得到了答案。
孙新:老板看我电话太破了,他给我换了一个新的,因为我那个旧电话没法上 解说词:孙新自己之前也看到了“百名红通”,事实上,看到的那一刻,他心里已经放弃了抵抗。
孙新:一看通缉令,我估计也差不多,时间不会长就会被捕了。等于帮我下了一个决心,这就能回来了。要不我一直下不定这个决心。
解说词:孙新案是“百名红通”公布以来,我国第一个主动出国追逃的成功案例,不仅彰显了中国共产党从严治党、强力反腐的决心和意志,更是对企图一逃了之的腐败分子的强力震慑与严正警告。
解说词:“百名红通”公布本身,就大大压缩了腐败犯罪嫌疑人的海外生存空间,成为许多案件的转折点。不少贪腐人员都是出逃多年,但在“百名红通”发布后不久就被抓捕归案,显示出追逃追赃主动出击的威力。
解说词:钱增德,“百名红通人员”第93号;江苏中淮建设集团有限公司原董事长,涉嫌受贿罪,感到被调查的风险后,年3月借随团出访非洲之机故意滞留不归,长达9年。“百名红通”公布之后,一场追逃较量在非洲的土地上展开,涉及苏丹、肯尼亚、埃塞俄比亚三国,最终,钱增德成为被从非洲抓捕回国的“百名红通人员”第一人。
解说词:“百名红通人员”中,逃到非洲的并不多,这片土地对于大多数中国人来说,还比较神秘和陌生。但中淮建设集团很早就在肯尼亚、苏丹等非洲国家有项目和投资,这使得钱增德对非洲十分熟悉,因此他选择这里作为逃亡之地。当时钱增德案是发生在地市一级,人逃出了国门,案件也就陷于停滞,这是当时不少地方的普遍情况。
徐建国(江苏省淮安市纪委监委工作人员时任江苏省淮安市检察院工作人员):地市一级的没有办法,国际追捕这一块儿对于我们来说不掌握怎么去做。
解说词:钱增德外逃后很快把妻儿也转移到了非洲,计划就此在非洲长期生活。他隐瞒自己在中国被通缉的事实,并用金钱开路,在当地结交培植人脉,开始在苏丹、肯尼亚、莫桑比克等好几个国家投资经商,很快做得风生水起。他在苏丹就拿到了好几个房地产项目,还自己买了块地建了个农场。
李玉金(中国投资企业商会苏丹执行会长):六百亩地,靠近尼罗河挖了个水渠过来,过来以后,把水引进来,他想种一些农作物,没干几年他就停下来了,他后期把主要精力,都放在肯尼亚了。
解说词:肯尼亚是东非的旅游大国,钱增德在首都内罗毕也拿到了一块土地,开了一家东土宾馆,经营住宿、餐饮、赌场业务。当时周围的人都不知道钱增德是外逃的涉案嫌疑人,钱增德自己也觉得在非洲似乎很安全,公开以成功商人的身份游走在多国之间。
解说词:钱增德能在非洲如此公开活动,是因为“百名红通”公布之前,他涉案被通缉的信息,一直仅停留在地方层面。党的十八大之后,党中央决定成立中央追逃办统筹国际追逃追赃工作,首先就对各地外逃人员进行了大起底,远在非洲的钱增德由此进入了中央追逃办的视野。
冯京友(中央纪委国家监委机关工作人员):追逃追赃这项工作,必须要坚持发挥我们的制度优势,加强统筹协调,从这个案子就能够非常充分地说明。我们要求各个省区市,把一些外逃人员,我们要统计上来。这个时候包括钱增德在内,江苏把这个情况就报上来了。报上来之后,我们认为钱增德被抓是早晚的事情。
解说词:年4月22日,“百名红通”名单公布,钱增德名列其中。从那天起,钱增德在非洲的生活发生了急剧变化。
钱增德(“百名红通人员”第93号):各方面影响太大了。投资的一些计划就停掉了,就没法再进行。
解说词:“百名红通”公布让认识钱增德的人都大吃一惊,原有的合作伙伴都停止了和他的往来。中国迅速向苏丹、肯尼亚、莫桑比克三国发出协助请求,提请他们一旦发现钱增德行踪立即通报,三个国家都表示将全力配合。
约瑟夫·博内特(肯尼亚警察总监):如果你是心怀善意的人,我们欢迎你来做各种生意,但如果你是罪犯,我们国家不欢迎你。
解说词:年7月21日,钱增德想从肯尼亚出境,当即触发红色通缉令被扣押。从这一刻到他最终被遣返总共小时,这小时发生了一系列意外事件。理查德是当时负责此案的肯尼亚警官,亲历了这小时里的一切。
记者:他当时是在这里看押的吗
理查德·姆瓦乌拉(肯尼亚刑事犯罪调查局派驻移民局负责人):是的,他就被看押在这里。
记者:他当时坐在哪里呢?
理查德:他坐在那。我和他谈话之后,他被带往一个封闭的房间,等待遣返。
解说词:中方接到钱增德落网的通报,驻肯尼亚大使馆迅速和肯尼亚内政部协商,内政部长签发了对钱增德的驱逐令。由于从中国派人来押解耗时太长,中方请求肯方帮助押解钱增德回中国,肯方同意派出三名警官进行押解。中方所有工作以尽快完成遣返为目标,避免钱增德节外生枝妨碍遣返。
田林(国家国际发展合作署国际合作司司长时任中国驻肯尼亚大使馆参赞):他同肯方各种各样的人交往也很深,他的家属也在找各种各样的人。甚至我在移民局,向移民局提出交涉的时候,他的家属就在隔壁,也等着见移民局的人。
解说词:理查德当时被指派作为押解钱增德回中国的负责人,他也很快感觉到这名嫌疑人在当地有不小的能量。
理查德:不知怎么,不少人很快知道了消息,想方设法帮助他。涉案金额大的逃犯通常早就有了买通相关人员的准备,但我们没有给他丝毫机会,因为使命是重于一切的。
解说词:7月21日钱增德被拘捕,到23日中方已经高效地走完了所有程序,计划搭乘23日晚由内罗毕直飞广州的航班实施遣返。然而,当肯尼亚警方押解钱增德到达内罗毕机场时,发现已经有人在机场准备妨碍遣返。
理查德:有一些人假装出于其他原因到机场去,然而嫌犯一出现,我们就意识到,这些人就是为他而来的。有一群人在跟着他。
解说词:当警方押解钱增德走向安检通道,钱增德看到了自己的援兵,一改配合的态度,开始大闹机场。他大声喊叫,不停地挣扎反抗,要挣脱警方控制向外冲。其他来历不明的人也参与进来妨碍遣返。冲突场面引来不少人围观,现场十分混乱。为控制局面,警方采取强制措施将钱增德带进了候机室,此时钱增德忽然躺倒在地。
田林:突然就开始手捂着胸口,倒在地上一动不动了。我们立刻叫机场的医生来给他做检查。检查完了以后,医生告诉我们他没事,是在装病。
解说词:钱增德大闹和拖延,使得押解小组没能赶上原计划搭乘的航班。中央追逃办和前方使馆紧急沟通之后决定立即调整方案,首先必须想办法将他带离肯尼亚。
冯京友:不转到第三地的话,我们没有办法对他很好地开展工作。我们最后选择的方案,就是从肯尼亚到埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴,从亚的斯贝巴到中国的上海。我们最后选择了这条路径。
解说词:埃塞俄比亚与肯尼亚相邻,被称为是东非门户,首都亚的斯亚贝巴的博莱国际机场,是非洲重要航空交通枢纽,每天都有往返中国的航班。中央追逃办迅速协调驻埃塞大使馆加入遣返工作。
蔺志敏(中国驻埃塞俄比亚大使馆参赞):当时就说,有可能从埃塞走,让我们作好充分的准备。
解说词:驻埃塞大使馆立即与埃塞航空协商发放机票事宜,让押解小组和钱增德乘最近一班航班前来埃塞。而在肯尼亚机场,理查德警官与钱增德进行了一番谈话,使得他同意先飞往第三国。
理查德:我问他,你想要怎么办,他说我不想被带走,他说,带我去苏丹吧。我说,我可以带你去苏丹,但需要在埃塞俄比亚转机,然后他很快就答应了,我心里一直很清楚,我对他的请求没有任何迁就,只是一个策略。
解说词:7月24日凌晨6点,押解小组和钱增德在肯尼亚登机,将于8点到达埃塞俄比亚。跨境押解嫌犯涉及众多法律和安全问题,驻埃塞大使馆紧急与埃塞外交部、国家安全部、机场、航空公司等各相关单位协商,提请协助配合。埃塞俄比亚和中国有良好的外交关系,表示愿意协助,但反复强调中方必须保证钱增德不会再生事端。一是由于埃塞机场客流量非常大,安全问题至关重要,而当时还正赶上一个特殊的时间点,第二天机场将会有重大外事活动。
蔺志敏:美国前总统奥巴马要来访问,我印象好像第二天就该来。
解说词:现在回看这条新闻,就能理解当时各方的压力。年7月26日,时任美国总统奥巴马对埃塞俄比亚进行访问,时任埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆到机场迎接。而钱增德到达埃塞机场是7月24日早晨8点,从埃塞到中国最近一个航班是第二天凌晨起飞,押解小组需要在埃塞机场停留近20个小时。
蔺志敏:这个压力非常大。这么长时间,会有多少变数啊。
解说词:为了保障跨国押解顺利进行,各方共同制定了极其细致的预案。押解小组一降落在埃塞,埃航就派专门工作人员将他们迅速引导到事先选定的安置地点,是在一家处于机场僻静区域的中国面馆,面馆老板听说是祖国要押解嫌犯回国,自愿停业一天全力配合。这个位置的选择,让钱增德没有机会和外界接触。
付回(埃塞俄比亚航空中文服务主管):钱增德坐在这里,这两边是肯方的警察。
记者:他坐在中间,旁边是…
付回(埃塞俄比亚航空中文服务主管):对,旁边两个警察
解说词:执行押解任务的肯尼亚警官有着丰富的办案经验,在等待航班的漫长时间里,他不断和钱增德周旋,让钱增德抱着前往苏丹的希望安静等待。
理查德:因为在亚的斯亚贝巴,没有人来支持他,没有人来 解说词:漫长的时间终于平稳度过,钱增德被安排提前单独登机。当他终于意识到是去中国的航班时,接受了被遣返的现实。
钱增德:上了回国的飞机我就知道问多也没用,我一句也没问,但是我那时候人就平静下来了,罪有应得的结果,那是没办法的事情,自己要去承担,自己做过的事情要承担。
理查德:每次完成任务,我都会感到满足,因为我感到,正义有时会迟到,但不会永远缺席。作为一名警探,这就是你感觉最好的时候。
潜逃肯尼亚等国9年之久的江苏中淮建设集团有限公司原董事长钱增德被遣返回国。
解说词:“百名红通”公布以来有三人先后在非洲落网,这些案件也让中国和非洲多国之间的反腐败国际合作更加紧密,并推动了制度化建设进程。截至年12月,中方已经与10个非洲国家签署了双边刑事司法协助条约,与13个非洲国家签署了双边引渡条约。
解说词:年9月,在中非合作论坛北京峰会上,与会中非国家领导人就加强反腐败国际合作达成重要共识,并写入《中非命运共同体北京宣言》和《中非合作论坛北京行动计划》。这两份文件表明了中非以零容忍态度惩治腐败的决心,将进一步促进未来的中非反腐败交流与合作。
解说词:每一名外逃腐败犯罪嫌疑人的归案,都离不开其逃亡地所在国的支持,都是两国乃至多国共同合作的成果。促成合作最根本的原因,是因为反腐败是全世界都认同的正义事业。得道多助,失道寡助。每一个仍在外逃中的腐败犯罪嫌疑人或许都需要认真考虑那句话:正义有时会迟到,但不会永远缺席。
第四集《携手》从手握枫叶卡到吃面条度日,绝望的外逃生活解说词:年3月,来自中国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等21个经济体和联合国、世界银行、国际刑警组织等国际组织的多位代表齐聚在曼谷,围绕腐败资产追缴中的重点难点问题进行深入研讨。中国是本次会议的主办方之一。近几年,中国已经与联合国、G20、亚太经合组织、世界银行等国际组织共同主办或联合举办了十多次这样的国际会议,探讨反腐败合作各方面的问题。
瓦尔德米尔·科津(联合国毒罪办官员):在这样的会议中,来自不同国家的参与者们可以彼此了解,开始建立互信,并且更好地理解对方国家的需求是什么。我们感激中方的工作,很荣幸能和中方共事,我们将全力支持中方对此所作的努力。
谢尔温·马克莱西(世界银行官员):类似这样的研讨会是非常重要的,参会者可以互相见面,讨论观点,分享经验和各国做法。我们需要合作解决问题,不能单打独斗,而是要互相支持。
解说词:国际追逃追赃需要跨国合作,但是各国历史文化和现实国情不同,法律体系、司法制度、执法机制也有很大区别,为实际操作带来诸多挑战和难题。如何解决难题,增进合作,对世界各国都是具有重大意义的课题。
解说词:中国在致力于反腐败国际追逃追赃的过程中,感受到了这些难题,也在探索着解决的方案。近几年,中国综合运用引渡、遣返、劝返、异地追诉等多种方式,追回了一大批外逃腐败分子,也就此和多个国家建立了更密切的合作关系。
解说词:蒋谦,“百名红通人员”第65号,武汉市城市排水发展有限公司拆迁协调部原部长,涉嫌贪污和滥用职权罪,年11月逃往加拿大。此前他在年就办理投资移民,获得了加拿大永久居留身份,也就是俗称的枫叶卡,这无疑为追逃增加了难度。然而,年9月22日,蒋谦最终选择从加拿大回国投案自首,促使他作出这个决定的背后,是中加两国执法合作的努力。
解说词:夏洛特敦市是加拿大最小的省:爱德华王子岛的首府,它也是加拿大最初建国的地方。这里城市面积不大,人口不多,既有悠久的历史古迹,也有不错的自然风光,非常宜居。让人很难想象的是,蒋谦外逃到这座城市后,竟然陷入了连温饱都难以保障的境地。
蒋谦(“百名红通人员”第65号):我吃面条吃一年多,没有油,就一点水,下点面,肚子怎么说填得饱呢,当时是饱了,只能这样说。
解说词:这也是蒋谦自己起初绝对没有想到的。他在武汉城市排水公司任职期间,负责武汉市一个污水处理厂拆迁项目,和人合谋虚构拆迁内容,骗取国家拆迁补偿款,获利多万元。他自知一旦暴露后果严重,因此年就和妻子办理了加拿大投资移民。
蒋谦:这个钱挣得觉得有点心里慌吧还是,给自己留点退路吧。有很多人就是说在国内出了事之后,到了国外就没事了。
解说词:案发后,虽然蒋谦逃往了加拿大,但资产未能全部转移到海外,追逃工作组迅速冻结了他的所有资产。
万红(湖北省武汉市公安局工作人员):把他当时的0多万全部扣押了。实际上他大部分的钱是没有卷到国外去的,第二个,我们通过侦查,就发现了他有一个多万的股票的账号,发现了他在国外还是在炒股,包括他这个股票账户,都给他最后采取了相应的措施。
解说词:经济来源被斩断后,蒋谦夫妻在当地必须谋生,而蒋谦不会英语,很难找到工作。经济上的压力加上被通缉的惶恐,让夫妻之间开始产生矛盾。
蒋谦:她为我的事,她自己父母也几年没见,这也是事实。我没见(父母),那是我自己做事做错了,那你应该受这个惩罚,她不存在啊。时间一长,也确实有些问题吧。
解说词:蒋谦当时希望时间一长案子或许会被淡忘,然而事实和他所希望的正好相反。党的十八大后,党中央高度重视追逃追赃工作,情况对他越来越不利,首先是他国内的资产被正式没收。年,我国《刑事诉讼法》修正案中写入了违法所得没收程序,年,武汉市中级人民法院裁定对蒋谦违法所得的余万元款物予以没收,上缴国库。
黄风(北京师范大学法学院教授):违法所得没收程序,可以进行缺席审判。那有关当事人,如果缺席,就是自愿逃避,那实际上他是放弃了权利。这个制度你作出判决以后,我就可以执行,然后我也可以拿着这个判决,请外国来承认和执行。
解说词:年1月,最高人民法院、最高人民检察院又发布司法解释,对该程序适用范围作了明确解释。这一制度的完善,为没收外逃腐败分子违法所得提供了法律依据,至今已有多个案例通过这一制度追回了大量赃款,蒋谦案就是其中之一。同时,对蒋谦的追逃也进一步加强,年他被列入“百名红通”。
蒋谦:红通名单出来以后,就知道彻底没希望,彻底没前途了,这个是引起家庭矛盾很大的一方面,在这种情况下,我们就分居了。
解说词:蒋谦从家里搬了出去,在当地一户人家租了一间地下室,独自躲藏起来,尽可能少和人接触。
蒋谦:我那个房间只有七个平方吧。觉得自己就是在坐牢吧。在国内坐牢有武警,我在那儿坐牢就自己坐自己的牢。
解说词:而“百名红通”的发布,只是追逃行动的第一步。年初,蒋谦案被列入中加第一次反腐败追逃工作组会议重点案件,同年8月被作为重点合作项目之一在中加高层次执法合作会谈上提出。工作组的下一步计划,是通过两国司法合作,吊销蒋谦的合法身份。
黄风:这几年摸索的方法,就是通过异地追诉,向有关国家提供证据材料证明,这个外逃人员,在获得身份的时候,他采取了欺诈手段,采取其它的一些违法手段,向当地转移资产,这样促使外国的主管机关,对他在本国采取法律行动。
解说词:蒋谦已经获得枫叶卡,可以在加拿大合法居留,这是本案最大的难点。在类似这种情况的多起追逃案件中,异地追诉这一方法发挥了重要作用。腐败分子外逃难免涉及移民欺诈和洗钱等行为,在许多国家都是重罪,提供扎实的证据,所在国就可以对其拘捕并起诉,一旦罪名成立,其合法身份就会被吊销,进而可以提请非法移民遣返。按照这一路径,工作组向加拿大边境服务署、加拿大皇家骑警提交了蒋谦涉嫌移民欺诈和洗钱的证据,并达到了预期效果。
靳猛(公安部经侦局工作人员):促使加方愿意配合我们,把蒋谦的枫叶卡吊销了,然后还给他签发了拘捕令。他没有一个合法的居留身份,这个其实也是为加方下一步如果决定对他作出遣返的话,是一个铺垫。
解说词:这对蒋谦无疑又是一个沉重的打击。蒋谦还清楚地记得,得知被加拿大通缉的消息后,在住处的厕所里看到一辆警车时的心情。
蒋谦:从厕所里面看警车过来了,停在对面,还不是停在我这里,我就在里面正好看到了,几十分钟,快一个小时。就是要看着那个警车,看到它走,我才安心。
解说词:蒋谦当时钱也快花完了,要生活要吃饭,担惊受怕也得出去找工作。但没有枫叶卡也无法合法工作,只能做一些不需要合同的短期体力活儿。夏洛特敦市的一个特点是一年有六个月漫长的冬季,经常下大雪,很多家庭需要雇人铲雪。蒋谦赖以生存主要就靠这样一份工作。
蒋谦:半米的雪,八点半上班,你六点多钟你就要把雪铲出来。你又没有铲雪设备,就是凭一些原始的设备的话,两三点就要开始铲,没吃过苦的人,吃了这么多苦,也有点受不了。
解说词:铲雪的收入一季度只有三百加元,蒋谦只能数着有限的钞票维持着生活。面条价格便宜,两块多钱能买两公斤,蒋谦就每天吃面条度日。
蒋谦:完全就是行尸走肉嘛,看不到希望了,我自己绝望了,我这一辈子就这样了,反正就是活着呗,像猫一样,狗一样,猪一样,你就是活着呗。
解说词:在这种绝望的生活当中,蒋谦产生了回国自首的念头。他通过中间人联系了追逃工作组,表示愿意回国自首,希望能获得从宽处理。工作组把相关政策详细作了解释,劝他早日作出正确选择。
张家洪(湖北省纪委常委省追逃办主任):对他的承诺,都是要严格符合法律的规定的。我要遣返你,从法律上,你是逃脱不了的。所以,你长痛不如短痛,不如争取主动。
解说词:收到工作组的反馈后,蒋谦反复比较,也觉得在加拿大过这种苦日子,不如回国去面对该承担的责任。
蒋谦:他的话是对的,你无非是晚几年回来,这么大的力度下,晚几年回,我这几年在国外也不是享福啊,也像活死人一样,我干吗不回去解决问题呢。
解说词:年9月22日,蒋谦终于从加拿大回国自首。中加两国的执法合作,让他在加拿大举步维艰,是他最终作出这一决定背后的根本原因。
解说词:年8月23日,国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部五部委联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》,这是我国首次针对境外在逃职务犯罪嫌疑人、被告人、罪犯发出的督促投案自首公告,也是监察体制改革后,国家监委与其他部门第一次联合发布此类公告,再次明确正告外逃人员,只有主动认罪服法、争取宽大处理才是唯一正确的选择。
腊翊凡(中央纪委国家监委国际合作局局长):国家监委成立之后,又发布了五部委的公告,我们就是要持续的发出这种强烈的信号,就是腐败分子不追回来,人民不答应,我们也绝不会停止。
解说词:中国与各国密切合作的过程中,也从法律威慑、政策感召等各方面综合施策,促使外逃人员下决心主动回国自首。年,有一名外逃到加勒比地区未建交国的“百名红通人员”,就是通过劝返主动回国投案的。
解说词:任标,“百名红通人员”第92号,原江苏大罗能源物资有限公司等单位实际控制人,和妻子涉嫌骗取巨额银行贷款和其它社会资金,年1月,任标携妻子和儿子,一家三口踏上逃亡之路。他们的外逃之路并不轻松,半年的时间辗转越南、柬埔寨、英国,最终到达加勒比海岛国圣基茨和尼维斯,甚至逃亡途中还遭遇了他不曾预想的危险。
解说词:圣基茨和尼维斯是加勒比地区的一个岛国,和中国尚未建交。不过,年,中国追逃工作组历经曲折,得到了圣尼官方许可,两次进入圣尼开展工作,最终从这里将任标成功劝返回国。本次摄制组也经圣尼许可前往拍摄,并邀请了当时工作组成员之一陆张键同行,为我们实地介绍当时的情况。
陆张键(江苏省纪委监委工作人员):它整个岛非常小,坐车环岛转一圈的话,也就是一个多小时。它总共面积也就是平方公里。人口也不多,大概五万多人。
解说词:由于国土面积和环境因素,圣尼的支柱产业是旅游业。它和这个地区不少岛国一样,设立有投资移民项目。项目本意是吸引投资,提升国民经济,但一些怀有不法目的的人却利用这个项目来获取海外身份。任标早年间就花钱为一家人获得了圣尼国籍。
任标(“百名红通人员”第92号):我是年的1月23日离开中国的,我到圣尼已经是7月份了,辗转了几个国家,当然这里面是因为发生了很多事情。
解说词:任标虽然获得了圣尼国籍,但他觉得圣尼环境不熟悉,最初外逃时,他并不想把圣尼作为首选目的地。早先他想到的外逃方式是偷渡,目的地是发达国家。他找的偷渡集团也承诺帮助他逃亡,还能帮他搞到某发达国家的合法身份。年1月,任标一家三口听从偷渡集团安排,跟随他们的人从广西边境非法越境到了越南,然后又从越南到柬埔寨。但在柬埔寨呆了好几个月,偷渡集团许下的帮他搞到发达国家身份的承诺迟迟没有兑现,还以需要打点为由,向他要走了不少钱,任标一家渐渐感到了某种危险的气息。
任标:就开始感觉到情况有点不正常和不对劲。这个事情他没有能力落实,或者说他本来其实就不准备帮你落实,他的目的只是为了钱,等到条件成熟,可能甚至会做一些更恶劣的事情。
解说词:任标外逃三个月后,中国通过国际刑警组织对他发出了红色通缉令。这个消息公布后,任标感觉到偷渡集团有些后悔卷入其中,想要将他们灭口。
任标:他们也知道我上了名单。所以我相信他们是一定有想法,想要把我们人处理掉的。因为我们国家对我可能会(追逃)力度比较大。对他来说就是一个风险。
郑群群(任标妻子):让我们去菲律宾,然后在海上,什么联系方式都没有,你要在海上要四五天。那我觉得这个就很危险。
解说词:在这种情况下,任标下决心摆脱偷渡集团,一家三口自己上路,启用当年准备的圣尼护照,途经英国最终抵达圣尼安顿下来。
陆张键:这个是任标在圣基茨的时候,所租住的一个小区。租金也比较高,那么实际上他在这么一个岛国,他的生存也是非常艰难的,甚至压力很大。
解说词:任标出逃时有一定资金准备,但不足以支撑长期生活。圣尼的商品几乎全靠海外进口,又是旅游国家,房租、物价等各种消费非常高昂,如果一家人想保持一定的生活质量,他的资金并不充足。
任标:第一个文化不同。第二个,朋友相对比较少。最大的问题是,它是一个旅游国家,消费水平比较高。长期在那边居住,对小孩的成长也不利。也就是在那边过渡个几年,必须要作下一步打算。
解说词:孩子的教育是任标夫妻心里的一个大问题。他们将孩子送到了当地初中,但圣尼本岛教育资源有限,如果将来想让他接受好的大学教育,需要去别的国家,也需要资金。任标和国内一些亲属和关系人取得了联系,让他们帮自己筹集资金。他的这一动向很快被追逃工作组发现,暴露了自己的所在地,工作组立即采取措施切断了他的一切资金来源。
刘月科(江苏省纪委副书记省监委副主任省追逃办主任):人逃到境外,工作基础都在境内。境内的社会关系摸清楚,第二个的话就是要挤压他在国外的生存的空间,第三个的话就是切断他的境内的一些联系,一旦没有国内的资金给他的输送,他的生存是困难的。
解说词:任标到圣尼不到一年,年4月,“百名红通”向全球公布。此后,年4月,中央追逃办又发布了《关于部分外逃人员藏匿线索的公告》,通报了22名未归案“百名红通人员”藏匿线索,年6月再次以公告的形式,曝光50名外逃人员藏匿线索,其中包括“百名红通人员”32名,任标都名列其中,他所在的具体国家和住址也被曝光。虽然圣尼尚未与中国建交,但这些信息的发布,在圣尼一样对他们产生了很大影响。
任标:心里这边压力呢(很大),我的这个照片是三天两头在网上和报纸上面,因为那段时间是比较公开化的,所有人都认识我。
解说词:任标夫妻二人的父母都在国内,他们外逃后,四位老人的心情可想而知。这些起初他们来不及多想的问题,到了海外之后,都开始困扰他们的内心。
任标:家里有四个老人,自己良心上面,和自己的心理压力方面,始终背了一个巨大的包袱。
解说词:种种因素,让任标夫妻觉得长此以往不是办法。任标通过一个中间人,主动和国内追逃工作组取得了联系,试探性地表达有自首的想法,但是,他自首提出了一些条件,工作组不可能接受。这时候,追逃工作出现了一个转机。年2月,“百名红通”中的付耀波、张清曌两人从圣文森特和格林纳丁斯被抓捕回国,圣格也在加勒比地区,也尚未与中国建交,但中国通过加勒比地区的另一个国家格林纳达居中协调,最终圣格同意追逃工作组入境进行抓捕。中央追逃办决定,尝试通过同样路径抓捕或遣返任标。中国向格林纳达再次提请协助,格方表示愿意出面给圣尼做工作,并认为此案不仅关乎一国如何保障投资移民项目不被非法利用,是关乎整个加勒比地区的问题。
塔法瓦·皮埃尔(格林纳达金融犯罪调查局局长):本案有可能会严重影响到这个项目,因为如你们所知,这个项目是一个合法项目,并不是用来为逃犯提供帮助的,我认为这应该是整个加勒比地区无言的共识。
解说词:现任格林纳达外交部长的彼得·戴维先生,当时职务是参议员,他和圣尼进行了很多沟通。格林纳达到圣尼的航班中途要经停几个岛国,每次飞行需要八个小时,但戴维先生不辞辛苦多次亲自前往,他也认为推动此案意义重大。
彼得·戴维(格林纳达外交部部长):很高兴看到习主席正在进行的反腐败工作,因为这项工作有利于在中国和世界范围内消除腐败现象,并确保逃犯不再将格林纳达等加勒比地区国家当作避罪天堂。我们这么做不仅是在帮助中国,中国进行的反腐败战斗,也是我们自己的战斗。
欧渤芊(中国人民外交学会副会长时任中国驻格林纳达大使):六十多岁的老人,一个星期之内,我印象中是跑了三次是几次圣基茨。他说这已经是我的战斗了,他英文他说,我要打这一仗。然后他说,你知道么大使,我这一生中,最恨输掉一场战斗。
解说词:经格林纳达大力推动,圣尼方面表示同意进行合作。然而,中国派出工作组到格林纳达之后,却等了近一个月迟迟得不到圣尼入境许可。经过反复做工作,圣尼最终许可中方派两名工作人员入境,但入境后各部门都避而不见,等了一个星期毫无进展,工作组只能先撤回格林纳达再次会商。
欧渤芊:后来我们跟工作组就商量,说不对,这个情况不对,不正常,反贪污腐败这是全世界公认的。我说你在这个问题上拒不合作,完全没有道理。
解说词:很快,其中原因变得清晰起来。圣尼媒体也 葛夕芳(江苏省监委委员):当地媒体的报道,他是怎么生存的,他的保护伞在哪里。所以他的一些官员在那里,不断地要洗白自己,和他没关系,和红通人员没关系。
解说词:在这种情况下,一件让任标没有想到的事情发生了。这里是圣尼岛上唯一的监狱兼看守所,位置就在总警署旁边。年5月的一天,圣尼警方忽然搜查了任标的住所,并将他们夫妻两人拘捕,带到看守所讯问。
任标:我和我夫人,被他们扣留了72个小时。当时破门而入的时候,这种是像反恐一样的,大概八个持枪的,冲锋枪。原来我认为在圣尼肯定是安全的,只要我想留在那边的话,肯定是受到保护的。那么这件事情发生了以后,这个对我来说是我始料不及的。
解说词:任标被保释的第二天就再次主动联系了追逃工作组,表示自己有诚意回国自首。他提出,希望工作组到圣尼进行面谈。
解说词:要再次进入圣尼,还需要再次得到圣尼官方许可,工作组决定把前方工作基地设在安提瓜和巴布达,这是距离圣尼最近的一个加勒比岛国,一旦获得许可,能第一时间前往圣尼开展工作。安巴和中国也有良好的外交关系,经驻安巴大使馆和安巴方面协商,安巴也协助中国和圣尼进行了沟通。
王宪民(中国驻安提瓜和巴布达大使):通过不同的渠道,我们也知会圣尼方面,一个负责任的政府,又是联合国的会员国,有义务履行国际法多边合作的这种责任。无论任何一个国家,不能成为犯罪分子的避罪天堂。
解说词:而在格林纳达,当时中国新一任大使到任,也继续接力推动此案。年7月,加勒比共同体在格林纳达召开峰会,各国首脑都来参会,大使借此机会再次表达了中方的立场和诉求。
赵永琛(中国驻格林纳达大使):正好我应邀参加了这个会议。所以我就借助这个机会,直接就跟任标藏匿的所在国的政府首脑,有关人士直接接触,提醒他依照联合国反腐败公约和打击跨国犯罪公约,支持我们中国反腐追逃工作。
解说词:多方不懈推动下,圣尼终于同意工作组再次入境,和任标直接接触。双方第一次见面约在海边一座半露天的餐厅,这是经过精心选择双方认可的地点。它既属于公共场所,下午时间没有客人,也能保证谈话的环境和私密性。
陆张键:我们两个工作人员,和任标的夫妇,就是坐在这个地方。第一次我印象是下午三点多到的,一直谈到天黑。
任标:他们的风格是明确的,是说到做到的人。必须让我要回去,这个态度是很坚定的,看得出来。
解说词:第一次劝返谈话进行了好几个小时,工作组实事求是的分析和劝告,其实已经让任标夫妻有所触动。
郑群群:先讲国内的政策,然后还有一个就是家里人的担心,还有一个就是小孩子以后的(上学)。你既然犯了错,还是必须要回去面对,他就是从各个方面都帮你剖析了,然后都讲给你听。
解说词:任标夫妻经过商议,主动建议工作组到他们所在的小区租房居住,方便随时交谈。
陆张键:我们工作组就住在这个位置。我们想要谈了,或者是他要想跟我们谈了,有的时候一天都会有好几场。
孙英(无锡市纪委副书记市监委副主任):他尽可能就像做生意,压得越低越好,跟你谈价格。那你必须要付出代价,这个不能讨价还价。
解说词:一个多星期下来,经过几十场密集的谈话,工作组决定给出一个接受劝返的最后期限。
陆张键:我们讲如果你再不同意的话,那么我们马上就准备返程就回去了,不跟你谈了。我们也会想尽一切办法,来通过各种途径,来将他绳之以法。那么将来你有可能面对的就是一个更严厉的法律处罚,他说不谈就不谈。
解说词:工作组决定第二天返回安巴,继续致力于推动遣返。但任标回到自己住所,其实一夜没能入睡。
任标:在我这件事情上面,我能感受到这个力度是非常大的。其实他们已经作好了我不回国的打算。错过了这种机会,以后可能没有了。
陆张键:到了第二天早上,他很早就跟我们联系了,说昨天晚上,他跟他妻子两个人商量了一晚上,愿意主动回国投案自首。
新闻资料:任标乘坐的CA航班降落在首都国际机场,我国公安执法人员将其带下飞机。
解说词:年7月29日,任标终于回国投案。他的妻子和孩子也回到了中国。虽然要接受法律惩处,但他们都感到接受劝返的决定是正确的。
任标:我儿子也是希望能够早点把事情了掉。包括现在回国以后,他其实也是比较开心的。
郑群群:我很珍惜现在的生活。说老实话,那三年真的过的日子,真的,精神上面,压力太大,你让我现在再想起来那种日子,我真不想再过那样的日子。
解说词:对任标的成功劝返,和之前对付耀波、张清曌的抓捕,都离不开多个加勒比地区国家的大力支持。这两次成功的合作,也增进着彼此的联系和交流,推动和强化了各方建立反腐败合作长效机制的意愿。
彼得·戴维:我们深信反腐败不仅是中国的问题,也是联合国的问题、美洲国家组织的问题、加勒比共同体的问题。我们希望在今年夏天晚些时候召开一次会议,召集这一地区的所有相关人员,前来推动相关机制的制定。
解说词:这一计划如今已经变成现实。年9月,中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议在格林纳达举行,加勒比地区11个国家高层代表出席会议,与中国围绕反腐败合作议题进行了深入探讨,并共同发表了《联合声明》,表示各方坚持对腐败零容忍,履行《联合国反腐败公约》等现有区域和国际反腐败承诺,秉持平等互利、尊重主权、合作共赢的原则,加强执法合作。这对于中国与加勒比地区国家的反腐败合作具有标志性意义。
解说词:在海外拓展多边和双边合作机制的同时,中国国内相关法律制度也在不断完善。年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议通过了新修订的刑事诉讼法,建立了刑事缺席审判制度,规定对贪污贿赂犯罪案件犯罪嫌疑人、被告人在境外的,可以缺席审判,从而确认海外在逃腐败分子的罪犯身份,为开展国际反腐败合作、拘捕在逃罪犯提供了重要法律依据。
解说词:追逃追赃成果不断扩大,但依然任重道远。国际追逃追赃涉及立法、司法、执法等方方面面,各国法律制度的差异,客观上增加了追逃追赃的困难。有一些复杂的个案,一个案件就涉及十多个国家,需要面对多个法律框架、运用多种合作模式,极具挑战性。“百名红通”位列前五的追逃对象当中,唯一一个至今尚未归案的,就是这样一个极其复杂的案件。
周从远(中央纪委国家监委国际合作局工作人员):这个案子是我开展办理追逃案件以来我见过最狡猾的狐狸,人家说是狐狸狡猾到狡兔三窟,他是狡兔十三窟。
解说词:乔建军,“百名红通人员”第3号,中储粮河南周口直属仓库原主任,涉嫌侵吞挪用过亿元人民币巨额粮款,年11月逃往美国,而随后发现,他已多年费尽心机,精心设计,逃亡或资产转移的国家和地区,涉及亚洲的中国香港、新加坡;美洲的美国、加拿大、巴拿马、圣基茨和尼维斯、荷属圣马丁岛;欧洲的瑞士、奥地利、匈牙利、列支敦士登、塞浦路斯、瑞典。
解说词:年8月,瑞典多家媒体报道,一名中国“百名红通”嫌犯在瑞典被拘捕。瑞典国家反腐败局高级检察官约尔茨先生接受采访时表示,此人在瑞典也涉嫌经济犯罪,已对其展开调查。这名嫌犯正是乔建军。
解说词:乔建军是在年6月25日,瑞典根据中国提供的线索和请求,在斯德哥尔摩将他拘捕的,此时距离他出逃已近7年。落网的那天,乔建军竟然一夜白头。
周从远:满头白发。真的是跟雪一样。一夜之间熬白了头,这就说明他进来之后,实际上对他个人的心理上有极大的冲击。
解说词:从照片看,很难想象这是同一个人。目前我们无从得知,一夜白头的那一晚他都想了些什么,不过,回溯7年的追逃曲折,了解他之前的苦心经营,或许我们更能够想象他落网时的心情。
解说词:七年前,乔建军逃亡的第一站是美国。这是一次早就周密策划的出逃。出逃前几年,乔建军和前妻赵世兰、还有两个孩子都已经偷偷办好了美国绿卡。赵世兰和乔建军虽已离婚,但有大量共同利益,乔建军向海外转移的不少资产在她的名下,美国绿卡也是她协助乔建军用欺骗手段取得的。
李剑(河南省周口市纪委监委工作人员):伪造了一个原来他俩结婚那个时间的结婚证,虚假的结婚证获得了美国的移民资格,其实乔建军和赵世兰的婚姻关系已经解除不存在的,所以从婚姻关系上他也是欺骗了美国。
解说词:位于美国西海岸的西雅图,是微软、亚马逊等著名企业所在地,经济发达,气候温和,曾被评为全美生活质量最高的城市。
解说词:在西雅图,赵世兰名下就有两套房产,她和乔建军当年正是通过购买房产办理的投资移民,谎称资金来自合法收入,但实际是乔建军贪污得来。多年来,他们转到海外的赃款已经发现的就有过亿元人民币。
周从远:他陆续地把这些钱通过跟别人的共谋然后贪污,再通过地下钱庄“对敲”的方式转移到境外。他有充分的资金准备,这样为他以后在境外的生活,包括聘请律师,利用法律手段来对抗调查埋下了巨大的伏笔。
解说词:纽约法拉盛区是一个华人聚居区,在这个区繁华地带的这幢商住楼盘顶层,也有一套赵世兰名下的公寓。仅在美国境内,目前已发现乔建军和赵世兰购置了四套房产和三处商业地产,而乔建军的资产远远不止在美国一国。
周从远:我们已经发现的他流窜过的国家和地区就有十三个,而且在每个国家和地区他都会做投资,有房地产、餐饮、酒店、旅游、度假村、农场等等。
解说词:除了资产转移,乔建军还给自己准备了不止一个假身份。他不仅持有美国绿卡,还用李峰这个假名,获取了加勒比地区的圣基茨和尼维斯护照。他在多个国家和地区的银行账户和投资,都是隐藏在李峰这个假身份背后来进行。
周从远:他以李峰的名义在圣基茨和尼维斯做了投资移民,巴拿马也做了投资买了别墅,还在塞浦路斯也做了投资,都是希望能获取当地的身份。
解说词:年乔建军外逃不久,中国就和美国就此案展开司法合作。中方选择的路径,是采用异地追诉的方法,推动美方以移民欺诈和洗钱罪起诉乔建军、赵世兰。由于他们的资产转移路线错综复杂,极为隐蔽,中美双方法律体系和证据标准又有很大差异,合作调查和确认证据是一个艰巨的工程。但不论花费多大的精力,中方都决心不能让乔建军逍遥法外。
王自成(河南省周口市纪委监委工作人员):周口相对来说是欠发达的一个地区。乔建军涉嫌贪污,这个数字在这个地方基本上也是一个天文数字,不能让他贪污了国内的钱跑到外国又享福,逍遥法外。
解说词:中美双方前后进行了25次磋商,美方应邀3次到河南周口听取案情,面见证人43人,在扎实的证据面前,美方于年对乔建军和赵世兰提起刑事诉讼。年,赵世兰在美国被捕,但乔建军年就已经又逃往其他国家。美方首先对赵世兰案进行了审理。
周从远:乔建军案子性质非常的恶劣,他贪污,一个是金额巨大,第二他是国家收购农民的收粮款,你想这个性质放到全世界任何一个地方,美国也是有大量大批的农民,他都很清楚,全世界任何的地方大家都会深感痛恶,所以对这个案子双方都是秉持一种公平正义的态度。
解说词:赵世兰起初寄望于律师能帮自己脱罪,但经过多次审理,在确凿的证据面前,她现在已经认罪。案件审结后,她将被判入狱,在美国的多套房产将被没收。由于该案需要等乔建军落网后一并审结,美国也在全球通缉乔建军。
王自成:美国在世界上也给他发了一个国际刑警红通,中国发的也有,两个国家共同努力。
解说词:中美联手展开追查,发现乔建军离开美国后逃往了加勒比地区,但并没有一直停留在他持有护照的圣基茨和尼维斯,而是曾在多个岛国出现。曾经一度发现他在巴拿马的踪迹,经协商巴拿马同意协助抓捕,但在行动之前,乔建军已经先一步离开。等到再次发现乔建军踪迹时,他是出现在欧洲的奥地利,中美双方联合前往奥地利协商抓捕事宜,但乔建军再一次在抓捕行动前离开了奥地利。他在多国之间不断逃窜的做法,给抓捕带来了极大困难。
周从远:每次都是发现了他大概在某个国家但是又找不到具体位置,后来他就窜逃了,这是最难的。
解说词:追逃的同时,追赃也在同步进行。随着中美联手展开调查,乔建军越来越多的海外资产浮出水面,发现一笔就冻结一笔,到目前冻结的乔建军资产已经有过亿元人民币。中国就此案已经和近20个国家和地区展开了不同程度的合作,美洲、欧洲、亚洲多个国家和地区,都在对他的资产进行调查和追缴。
周从远:我们是全球布局,美国在办这个案子,新加坡也在办,瑞典也在办,瑞士也在办,列支敦士登也在办,在我们的推动下,这么多国家都在对他的这个资产进行追缴。
解说词:乔建军想要在全球多地为自己准备避风港,他没有想到,最终是为自己引来了全球联合追逃。虽然各国之间有各种差异和障碍,但只要都抱着对腐败犯罪零容忍的态度,总能找到合作的办法。当越来越多国家都加入对他的追查,他的落网只是时间问题。终于,有线索显示乔建军在瑞典,这一次,他没能再侥幸逃脱。
解说词:两张照片,浓缩了乔建军的7年的逃亡生活。虽然他在十多个国家置办了资产,但这7年,他并没能安稳地享受其中任何一处。
周从远:他所作的那么多的布局,买了那么多国家的房子,外逃是一直在路上,我们追逃也是一直在路上,一刻没停。
解说词:中国与瑞典之间还没有引渡条约,但是没有引渡条约的国家之间,也可以在联合国反腐败公约框架下,基于外交互惠原则开展引渡合作。目前中国已经向瑞典提出引渡请求,瑞方正在进行相关调查。中国有决心和信心最终让乔建军回到中国的土地上,面对法律的公正审判。
周从远:如果这个案子成功办下来的话,我觉得它应该是一种教科书式的一种案例。这个案子最大特点是我们全球的追逃,全球合作,因为反腐败成为国际社会一个共识了,没有哪个国家会为了腐败而影响了自己国家的声誉和利益。
解说词:当不同国家在反腐败的共识下携手合作,腐败犯罪嫌疑人就算逃出国门,也无法再逍遥法外。年11月14日,经中美两国执法部门通力协作,涉嫌职务侵占犯罪的红通人员郑泉官,在外逃美国3年后被强制遣返回国。年11月30日,红通人员姚锦旗在外逃13年后被从保加利亚引渡回国。姚锦旗原来是浙江省绍兴市新昌县副县长,涉嫌受贿罪外逃,13年里先后逃亡古巴、多米尼加、哥伦比亚、菲律宾、保加利亚,最终还是在保加利亚落网,在中保两国通力合作下,从他落网到最终被引渡回中国,只用了44天。这是国家监察委员会成立后的成功引渡第一案,也是中国首次从欧盟成员国成功引渡职务犯罪嫌疑人。年12月14日凌晨4点,一架由新西兰飞来的航班在夜幕中抵达首都国际机场,涉嫌贪污犯罪、外逃新西兰11年的中国汽车工业协会原常务副会长蒋雷乘坐这个航班,回国投案自首。年12月28日,又一名“百名红通人员”,外逃13年的中国轻骑集团香港有限公司原财务人员王清伟回国投案,随着他的投案,百名红通人员已到案56人。
解说词:反腐败国际追逃追赃是场攻坚战、持久战,讲究的是毅力、考验的是决心。党的十九大再次明确了反腐败国际追逃追赃工作的方向,“不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法”,习近平总书记的庄严承诺,展现出党中央坚定的决心和鲜明的态度,只要尚有一人在逃,追逃追赃工作就永不止步。
来源:中央纪委国家监委网站
清风廉语勤补拙苦作身永学毋惰,
严律己廉为政常涤细非。
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