小型超开放经济体(SVOE)是指人口和经济总量都十分有限,只能专业化生产并出口少数有国际竞争力的商品和服务的经济体。它们对外开放金融项目,进口替代几可忽略。这些结构性特征决定了其有效的经济政策是:扩张出口创汇部门,以此满足国内消费和生产进口的需求,拉动经济增长;实施钉住汇率政策,以其作为最有效的稳定性政策工具,并推行配套的财政政策以维持其可持续性;保持充足的外汇储备,确保财政可持续性。巴巴多斯是一个典型的小型超开放国家,全球金融危机对其经济的影响很深。巴巴多斯政府利用双管齐下的增长和战略应对危机,由创汇部门来领导,力求在中期内降低财政赤字,取得了显著的效果。
四竞争力、增长与稳定:巴巴多斯案例外汇限制以及汇率无法贬值,限制了小型超开放经济体的可贸易部门利用外汇盈余支持最大化增长的可能性。小型超开放经济体所有的生产都具有很高的进口倾向,无论是贸易品还是非贸易品。无法赚取外汇的非贸易品部门使用贸易部门创造的外汇剩余,进口中间投入品以及消费品。当贸易部门的外汇盈余连续一两年减少,非贸易品部门可以通过外部借款或消耗外汇储备的方式弥补其外汇需求。但是,如果贸易品部门无法重新获得外汇盈余的话,非贸易品部门的增速将会下降。
由于贸易品和非贸易品之间的可替代性较低,汇率贬值不能减轻外汇短缺对增长的限制。因为教育、医疗以及其他非贸易品无法被旅游等可贸易品所替代,因此汇率贬值引起的可贸易商品价格的提高(经常是暂时性的)不会将可贸易品的消费转移至非贸易品。正如前文所提及,在国内具有竞争力的可贸易品的品种范围非常狭小,因此实行进口替代的空间不大(或者是扩大可贸易品的生产以满足国内对出口的需求)。如果汇率贬值减少了小型超开放经济体对外汇的过度需求,就会发现实际进口需求由于贬值造成的收入效应下降,但是并不存在替代效应。贬值使贸易品和非贸易品的进口更加昂贵,而不会实现收入的提高,因此一国能负担得起的进口数量下降。
小型超开放经济体的汇率贬值并不一定会带来生产的提高,反而可能造成下降。如果以市场渗透或者产出增长来衡量,贬值不会增强国家的竞争力,即使贬值对国内商品和要素价格的传递存在不完全效应。传统的实际汇率衡量指标将汇率变动以及国内国外相对价格的变动联系起来考虑,认为成本最低即为最具竞争力,是一个含义较为有限的指数。更重要的是,这一指标也并非国内产品价格的理想替代指标。小型超开放经济体在国内和国际市场上均以国际市场价格出售贸易品,但只有非贸易部门的生产者可以根据非完全国际定价来出售其产品。可贸易品与非可贸易品的相对价格成为衡量小型超开放经济体价格竞争力的替代指标。
小型超开放经济体的竞争力并不体现在相对价格上。不同国家的增长战略根据需要而不同,这些差异性体现在生产结构、外汇部门的组成以及国家的比较优势来源等方面。在一个市场偏好和科技飞速变化的世界中,新产品和新竞争力随时涌现,结构性变化成为推动非贸易品部门价格变动的主要因素。在任何情况下,使用财政政策是必要的提高可贸易品相对价格的可持续性方法。
巴巴多斯是一个典型的小型超开放国家,其边际进口倾向在70%~80%之间,出口产品范围较窄,集中在旅游业、国际商务服务以及饮料出口等方面。年全球金融危机对巴巴多斯经济的影响很深,年实际GDP衰退了4%。此后几年中巴巴多斯的税收收入下降,财政赤字规模扩大,年4月开始的财政年度的赤字已经达到了11%的高位。财政赤字规模的扩大抬高了国家的债务水平和利息成本。外汇储备在一段时期内能够为国外借款提供保证,尽管财政压力对总支出和进口的影响较大。但是,债务和赤字的激增造成巴巴多斯在国际金融市场上评级下降,这意味着借款成本将变得非常高,企业的国际市场融入能力下降。
巴巴多斯政府利用双管齐下的增长和战略来应对危机,由创汇部门来领导,力求在中期内降低财政赤字。在年“虚假”增长周期之后,巴巴多斯在年重获增长,增长动力主要来自旅游业部门,该部门提供了全国60%的外汇。巴巴多斯的旅游业部门竞争力很高,在美洲排在美国、加拿大、巴西、墨西哥、巴拿马和哥斯达黎加之后,位列第七,并且其旅游产品的质量得到高度认可。前往巴巴多斯的游客主要来自英国、美国、加拿大以及加勒比地区的其他国家,游客来源的多样性给巴巴多斯旅游部门创造了一定的韧性,只要不是遭遇年全球金融危机这样的全球性萎缩,其旅游业部门就不会遭到重创。巴巴多斯的住宿质量因融入较多当地附加值而较高,有一部分市场受来源国游客收入变动的影响较小。相对于加勒比和其他中美洲的竞争对手,巴巴多斯在旅游业以及服务贸易部门保持了具有竞争力的价格水平(见图2)。
图2旅游业和国际商务服务价格的竞争力
资料来源:DeLisleWorrellandShaneLowe,“BarbadosInternationalCompetitiveness”,CentralBankofBarbadosWorkingPaper,January.
巴巴多斯第二大重要的外汇来源是国际商务和金融服务部门,占其外汇收入的1/3。其高竞争力来自高透明度以及完善的监管框架形成的良好声誉。国际商务和金融服务部门的投资者受益于该国签署的避免双重征税协定和双边投资保护协定网络。巴巴多斯为跨国公司提供了一个平台,可以助其建立提高全球竞争力的增加值部门,为这一部门的增长提供了强大的动力。近年来,由于受到国际银行业所谓的降低风险战略和减少国家间利润转移的限制,该国国际商务和金融服务业部门的发展受到影响,这些限制与非关税壁垒对小型国际商务中心开展国际业务的影响类似。但是,得益于在巴巴多斯营商收益的获得,该部门的中期前景向好。
助益巴巴多斯重获经济增长的第三大部门是以朗姆酒为主的饮料出口行业,占外汇收入的10%。巴巴多斯一直坚称自己是最早生产朗姆酒的国家,在北美和其他地区都建立了自己的品牌。这一次,经济增长再次得益于固有的产品吸引力。
据估计,未来5年中,得益于上述部门出口的贡献,巴巴多斯平均经济增长速度将在2%左右。这一增速是可持续的,因为随着其竞争力的提高,巴巴多斯的国际声誉也得到了加强,建立了自己的品牌并受到认可。如果长期停滞的劳动生产率能够提高,增长速度可能会更快,将提高一个百分点或更多。此外,巴巴多斯还开始鼓励太阳能、风能等新能源替代化石燃料。随着替代能源生产的加强,进口燃料的大量节约相当于创造了一个新的出口部门。但是,要实现完全依靠可再生能源发电还需要许多年的时间,并且需要大量的投资。
令人鼓舞的增长前景取决于保持经济稳定和外部收支平衡。自年以来,巴巴多斯一直采取汇率锚制度,给政府财政政策提供了一定的可信度,鼓励了国内储蓄,减少了影响投资的阻力。巴巴多斯中央银行拥有稳健的监管框架以保持相当规模的外汇储备,保证银行间市场上汇率的稳定。中央银行每天都会公布外汇持有量(见图3)。
图3巴巴多斯的日外汇储备(截至年6月30日)
资料来源:巴巴多斯中央银行。昆明最好的白癜风医院北京看白癜风最好的地方
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