一周中国财政
（1月20日—1月26日）
一、政策发布
1、财政部印发《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》
1月19日，财政部印发《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》：一是积极支持依法合规开展投资。保险机构应依法合规开展投资业务，鼓励保险机构购买地方政府债券，严禁违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。二是妥善配合存量债务风险处置。保险机构应妥善处理涉及地方债务的存量投资业务，逐笔排查是否合法合规。三是切实规范投资融资平台公司行为。融资平台公司作为融资主体的，其自有现金流应当覆盖全部应还债务本息，并向保险机构主动声明不承担政府融资职能，且年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务。
2、财政部印发《企业产品成本核算制度——电网经营行业》
1月22日，财政部印发《企业产品成本核算制度——电网经营行业》：一是电网经营企业一般按照成本中心，分别成本项目，对输配电成本进行归集、分配和结转。二是将提供输配电业务相关固定资产按照规定折旧方法计提并可直接计入相应电压等级的折旧费，直接归集到成本中心下相应电压等级的固定资产折旧成本项目。三是将输配电业务直接耗用的相关材料成本，直接归集到成本中心相应电压等级的直接材料成本项目。四是输配电成本应按月度进行分配和结转，通过直接计入与分配计入成本的方式形成不同电压等级的成本。
3、财政部发布关于钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置损失有关财务处理问题的通知
1月22日，财政部发布关于钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置损失有关财务处理问题的通知：一是去产能企业应及时确认和处理去产能过程中发生的资产损失，做到账实相符。去产能企业持续经营的，资产损失作为当期损益处理；去产能企业关闭或者破产的，应及时进行清算，将资产损失计入清算损益。二是履行出资人职责的机构和部门应当对所监管企业资产处置加强监督和检查，确保去产能企业依规处理相关资产损失。三是去产能企业资产损失对当期经营业绩产生重大影响的，履行出资人职责的机构和部门在业绩考核中适当予以考虑。
二、数据盘点
1、中国年度GDP同比增长6.9%
1月19日，国家统计局发布数据显示，中国年GDP为亿元，同比增长6.9%。其中，第一产业GDP为亿元，同比增长3.9%；第二产业GDP为亿元，同比增长6.1%；第三产业GDP为亿元，同比增长8.0%。中国年四季度GDP为亿元，同比增长6.8%。其中，第一产业GDP为亿元，同比增长4.4%；第二产业GDP为亿元，同比增长5.7%；第三产业GDP为亿元，同比增长8.3%。
2、中国年1-12月份国有企业营业总收入.9亿元
1月23日，财政部发布数据显示，中国1-12月份国有企业营业总收入.9亿元，同比增长13.6%。其中，中央企业.6亿元，同比增长12.5%；地方国有企业.3亿元，同比增长15.2%。国有企业营业总成本.9亿元，同比增长12.6%。其中，中央企业.4亿元，同比增长12%；地方国有企业.5亿元，同比增长13.5%。国有企业利润总额.9亿元，同比增长23.5%。其中，中央企业.2亿元，同比增长16%；地方国有企业.7亿元，同比增长37.6%。国有企业应交税金.5亿元，同比增长9.5%。其中，中央企业.9亿元，同比增长5%；地方国有企业.6亿元，同比增长23.6%。
3、中国年12月份共销售彩票.82亿元
1月24日，财政部发布数据显示，中国年12月份共销售彩票.82亿元，同比增长8.4%。其中，福利彩票机构销售.50亿元，同比增长3.3%；体育彩票机构销售.32亿元，同比增长14.6%。分类型彩票销售情况看，乐透数字型彩票销售.24亿元，同比增长7.0%；竞猜型彩票销售85.87亿元，同比增长34.1%；即开型彩票销售20.22亿元，同比下降24.3%；视频型彩票销售40.36亿元，同比下降1.9%；基诺型彩票销售0.13亿元，同比下降24.6%。
4、中国年1-12月份一般公共预算收入亿元
1月25日，财政部发布数据显示，中国年1-12月份一般公共预算收入亿元，同比增长7.4%。其中，中央一般公共预算收入亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算本级收入亿元，同比增长7.7%。一般公共预算支出亿元，同比增长7.7%。其中，中央一般公共预算本级支出亿元，同比增长7.5%；地方一般公共预算支出亿元，同比增长7.7%。
三、财政时论
1、刘尚希：政采一头连着经济治理，一头连着社会治理
近日，财政部财政科学研究院院长刘尚希发表讲话称，财政问题是国家制度问题。十八届三中全会提出财政是国家治理基础和重要支柱，这一论断把对财政的认识推升到一个新高度。财政问题实际上是国家制度问题，关系到整个国家政权与社会稳定。财政作为国家治理的基础，是综合性的，且这种综合性是先天的。财政本质是防范化解公共危机，财政治理对象是风险。
政府采购制度是现代财政制度重要组成部分。财政是社会有机体的血液，其流动通过收入和支出体现，支出中一个重要部分是购买性支出。政府采购是否公平公正公开，不仅影响市场机制，同时影响政府效率和自身形象，甚至影响政府与群众关系。财政是国家治理基础，政府采购作为现代财政制度的一个重要组成部分，也起到治理作用，它一头连着经济治理，一头连着社会治理。从经济治理角度看，市场公平竞争与否与政府采购关系密切。从社会治理角度看，政府采购公开透明与政府防腐败密切相关。在政府效率、政府服务质量、政府廉洁等方面，政府采购作用不可小觑。此外，政府政策目标也是通过政府采购实现，政府采购和政府政策目标实现形成传导机制。政府采购从业者需站在国家治理角度看政府采购，站在现代国家制度建设角度看政府采购制度创新。
最后，政府采购制度创新、引领应体现问题导向。从整个社会发展趋势和人类社会发展阶段来看，当前我们面临最大问题是“不确定性”，“不确定性”产生风险，而财政治理的对象恰恰就是风险。因此，政府采购创新涉及的问题导向是风险导向，包括经济风险、财政风险、法律风险，以及低层次业务风险。创新意义在于从更高层面看待风险，针对公共风险，完善相关制度、政策、标准、程序，以及各项规则。
四、国外视角
1、《金融时报》：应全面理解中国经济减速
近日，英国《金融时报》发文称，中国年以来，部分经济指标强劲反弹，整体宏观经济企稳回升，但仍难以推动经济走出下行调整阶段，造成这一问题的原因是多方面的。第一，“新稳态”解释观点探讨。目前较流行的分析思路认为由于潜在经济增速下降，中国经济总需求与潜在供给基本适应，因而具有可持续性甚至合意性。在政策含义上，这类观点提示避免实施过于激进短期刺激手段也具有积极意义。然而，全面观察客观形势，该论点在概括目前中国宏观经济所处周期方位上是否准确存在可探讨之处，包括如何解释非中性宏观经济政策，如何理解经济周期规律展开形态，以及如何看待近年经济运行异常表现。第二，关于外部因素影响。金融危机后不同国家经济走势呈现分化状态，然而总体上都有所下降，对中国经济产生影响，然而把外部环境看成中国经济减速主要根源的观点能否成立则需要探讨。中国是全球经济主要增长引擎，不同于高度开放的小型经济体，也不同于大宗商品出口占比很高的资源出口国。因而，对中国宏观经济阶段性走势特点，应主要从国内环境和条件变动方面寻求解释，遵循外因是变化条件、内因是变化根据的基本认识方法。第三，消费与投资相对重要性。就内需而言，虽然消费实际增速回落对整体经济减速产生一定作用，然而宏观数据显示总消费增速仍保持比较稳健与强劲态势。与消费比较，投资下降幅度与相对重要性更大。就投资增速指标而言，近年再现与世纪之交经济低迷时期类似情况。综上所述，从需求角度观察，导致中国近年经济增速回落主要原因是内需而不是外需，内需走弱主要矛盾是投资而不是消费。第四，投资疲弱的体制根源。中国仍处于城市化快速推进阶段，近年市场投资减速有多方面原因，某些部门产能过剩调整的周期性因素显然具有解释作用，但不足以对近年投资不振现象提供合理解释。市场投资不振根源不完全在需求方面，而是与一些体制政策不完善因素制约投资增长有关：行政垄断供地体制不利于房地产投资，严格控制大城市政策取向客观上抑制投资，某些部门准入和投资管制政策抑制投资，国有与民营企业行业壁垒存在不利于释放有效投资潜力。第五，迎接新周期，改革是关键。事实表明中国经济具有很强韧性，然而宏观逆周期扩张政策延续过久难以持续。中国经济仍面临内生增长动力不足深层压力，如何借助市场力量走出下行调整期是现实挑战。
一周国际财经
（1月20日—1月26日）
1月20日—1月26日，国际财经要情有：美参众两院通过临时拨款法案；美国对进口洗衣机和太阳能产品征收保护性关税；欧洲央行维持三大利率不变；俄罗斯年外债增长2.9%；日本央行维持大规模货币宽松政策不变；韩国年四季度GDP环比萎缩0.2%；世界经济论坛年年会在瑞士达沃斯举行；TPP11个成员国就新协定谈判达成协议；IMF发布最新《世界经济展望》报告。
一、区域观察
1、北美
美国会参议院批准鲍威尔担任美联储主席。1月23日，美国会参议院投票批准鲍威尔担任美联储主席。鲍威尔预计将于2月3日接替耶伦上任。
美参众两院通过临时拨款法案。1月22日，美国会参众两院通过为期三周的临时拨款法案，为联邦政府提供运营资金至2月8日，结束了持续三天的政府“关门”。
美国年12月份CPI环比上升0.1%。1月17日，美国劳工部发布数据显示，经季调，美国年12月份CPI环比上升0.1%，不计入食品和能源的核心CPI环比上升0.3%，同比上升1.8%。
美国对进口洗衣机和太阳能产品征收保护性关税。1月22日，美国贸易代表办公室宣布，美政府已决定对进口洗衣机和太阳能电池产品征收保护性关税；对进口洗衣机实行为期三年进口配额限制，第一年对万台以内进口洗衣机征收20%关税，超出部分征税50%，之后两年税率逐渐下降；对进口太阳能电池产品征收为期四年的保护性关税，第一年对25亿瓦以内太阳能电池产品不予征税，超出部分征税30%，之后三年税率逐渐下降。
2、拉美
智利公布新一届内阁名单。1月23日，智利总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉公布新一届内阁名单。内政部长为62岁的安德烈斯·查德威克；外交部长是64岁的作家罗伯托·安普埃罗；国防部长由阿尔韦托·埃斯皮纳担任，财政部长为费利佩·拉腊因，经济部长为何塞·拉蒙·巴伦特；内阁成员平均年龄55岁。23名内阁成员中，有7名为女性。新内阁将于3月11日就职。
3、欧洲
欧洲央行维持三大利率不变。1月25日，欧洲央行召开货币政策会议，维持主要再融资利率0.0%，隔夜存款利率-0.4%，隔夜贷款利率0.25%不变；宣布每月亿欧元的资产购买规模将至少持续至9月份，如有必要将延续更长时间。
欧盟调整“不合作税收管辖地”名单。1月23日，欧盟召开经济财政理事会，将韩国、巴拿马、阿联酋、蒙古国、巴巴多斯、澳门、突尼斯、格林纳达从“不合作税收管辖地”黑名单中撤下，列入避税港观察名单中；黑名单国家由17个减至9个，观察名单由47个增至55个。
欧元区11月份经常账户盈余亿欧元。1月20日，欧央行发布数据显示，经季调，欧元区11月份经常账户盈余亿欧元；其中，货物账户盈余亿欧元，服务账户盈余45亿欧元，初次收入账户盈余亿欧元，二次收入账户赤字亿欧元。
德国年12月份PPI同比上升2.3%。1月20日，德国联邦统计局发布数据显示，德国12月份PPI同比上升2.3%，环比上升0.2%；其中，能源价格同比上升3.1%，非耐用消费品价格同比上升1.8%，中间品价格同比上升3.1%，耐用消费品和资本品价格分别同比上升1.3%与1.1%。
英国年12月份公共部门净借款额降至9.8亿英镑。1月23日，英国国家统计局发布数据显示，年12月份公共部门净借款额降至9.8亿英镑，年4-12月份公共部门净借款额同比下降66亿英镑至亿英镑，为年以来同期最低水平；预计财年（年4月1日-年3月31日）公共部门净借款额（不含公共部门银行）亿英镑，公共部门净现金需求为.3亿英镑。
英国年12月份零售销售环比下降1.5%。1月19日，英国国家统计局发布数据显示，英国12月份零售销售量环比下降1.5%，同比上升1.4%。
英国年12月份失业率为2.4%。1月25日，英国国家统计局发布数据显示，英国12月份失业率为2.4%，申请失业金人数增幅放缓至人。
俄罗斯年外债增长2.9%。1月20日，俄罗斯央行发布数据显示，年俄罗斯外债总额增长2.9%至亿美元，主要由于外国投资者购买俄国家主权债券增多和外国金融公司对俄企业长期贷款增多；银行业外债减少12.5%至亿美元，为近10年最低；央行外债增加26.4亿美元至亿美元。
4、亚洲
日本央行维持大规模货币宽松政策不变。1月23日，日本央行召开货币政策会议决定，维持现行超量宽货币政策不变，维持基准利率-0.1%不变，维持-财年经济增长预期1.9%、1.4%和0.7%不变。
日本年出口增长11.8%。1月24日，日本财务省发布数据显示，年日本出口总额增长11.8%至78.3万亿日元，进口总额增长14%至75.3万亿日元；年贸易顺差下降25.1%至3万亿日元；从国别地区来看，年日本对亚洲出口增长15.7%至42.9万亿日元，对亚洲贸易顺差增长51.8%至5.9万亿日元；对美国贸易顺差7.04万亿日元，对欧盟贸易逆差亿日元。
韩国年四季度GDP环比萎缩0.2%。1月25日，韩国央行发布数据显示，年四季度GDP同比增长3%，环比下降0.2%；四季度出口环比下降5.4%，政府开支增长0.5%，建筑业投资下降3.8%，私人消费增长1%；年GDP增长3.1%。
菲律宾年经济增长6.7%。1月23日，菲律宾统计署发布数据显示，年四季度工业同比增长7.3%，服务业同比增长6.8%，农业同比增长2.4%；年GDP增长6.7%。
马来西亚央行加息25个基点。1月25日，马来西亚央行宣布，上调基准利率25个基点至3.25%，为年7月份以来首次加息；预计年马来西亚经济增长将持续强劲，通胀率有所下降。
伊朗年上半财年经济增长4.5%。1月20日，伊朗央行发布数据显示，财年上半年伊朗经济同比增长4.5%至万亿里亚尔；石油生产同比增长5.8%，工业和矿产增长4.5%，农业及服务业增长3.8%。
5、非洲
塞西宣布参加年埃及总统选举。1月20日，埃及总统塞西宣布，将参加年3月份举行的新一届总统选举。埃及全国选举委员会表示，年埃及总统选举投票将于3月26-28日举行，最终选举结果于5月1日公布。
二、国际组织
世界经济论坛年年会在瑞士达沃斯举行。1月23-26日，世界经济论坛年年会在瑞士达沃斯举行。本届冬季达沃斯论坛主题为“在分化的世界中打造共同命运”，70多位国家领导人、多名政府部长和多名企业家与会，与会各国领导人和国际机构领导人数量均创历史之最。
古特雷斯就议程提出七项改革举措。1月22日，联合国秘书长古特雷斯发表声明称，未来将把议程作为联合国的中心议题；由于一般的商业模式难以保证各国为实现可持续发展目标（SDG）提供相应的支持，也无法满足其对巴黎协定的承诺,因此改革是必要的;为加强协调，提高透明度，增强问责制，古特雷斯建议：第一，打造新一代需求驱动型的成员国团队；第二，重振驻地协调员制度；第三，重新构建协调的、有规划的区域方针，更好地支持实地工作；第四，为成员国提供新空间，指导整个联合国系统，透明化国家政策和问责制；第五，采取更有力措施回应议程；第六，将联合国系统与议程有机结合，并加速实施具体步骤；第七，联合国提供资金，包括在整个系统范围内，将核心资源的份额从27%提高到30%，并将所占比例提高一倍，从8%增加到16%，提高资源的数量和质量，提高可预见性，增强问责制和透明度。
国际劳工组织称年全球就业形势面临挑战。1月22日，国际劳工组织发布《年全球就业与社会展望》报告指出，年全球面临失业率偏高、就业环境不佳、就业人口结构日趋老龄化等挑战;预计年全球失业率将维持在5.6%的较高水平；其中，发达国家失业率将下降0.2个百分点至5.5%，低于危机前水平;发展中国家就业增势预计较年有所放缓，但仍优于年水平;体面工作缺失和就业市场脆弱性仍是全球性问题，在发展中国家尤其严重;工作人口贫困问题得到部分缓解，但进程十分缓慢;国际社会应进一步改善工作条件，共享经济发展成果;未来数年，劳动者年龄结构进一步老龄化，劳动者平均年龄将从40岁以下（年）逐步升至高于41岁(年);老龄化将降低生产率，削弱劳动力市场应对经济冲击的能力。
三、国际大宗商品
本周纽约原油期货价格累计上涨2.0%。截至周四，本周纽约原油期货累计涨幅2.0%。周一纽约原油期货上涨0.74%，收于每桶63.94美元；周二纽约原油期货上涨0.83%，收于每桶64.47美元；周三纽约原油期货上涨2.19%，收于每桶65.88美元；周四纽约原油期货下跌0.99%，收于每桶65.23美元。
本周纽约黄金期货价格累计上涨1.41%。截至周四，本周纽约黄金期货价格累计涨幅1.41%。周一纽约黄金期货上涨0.17%，收于每盎司.4美元；周二纽约黄金期货上涨0.57%，收于每盎司美元；周三纽约黄金期货上涨1.25%，收于每盎司.8美元；周四纽约黄金期货下跌0.41%，收于每盎司.2美元。
四、区域合作
中拉论坛第二届部长级会议成功召开。1月22日，中国和拉美、加勒比国家共同体论坛第二届部长级会议在智利首都圣地亚哥闭幕。会议通过了《圣地亚哥宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作（优先领域）共同行动计划（-）》，并专门通过并发表了《“一带一路”特别声明》。双方就“一带一路”形成政治共识，擘画了共建“一带一路”的新蓝图，开启了中拉整体合作的新篇章。
TPP11个成员国就新协定谈判达成协议。1月23日，除美国外，原TPP11个成员国就新协定CPTPP谈判达成协议，并预计于3月8日在智利举行签署仪式，最早有望在年生效。
第六轮更新北美自贸协定谈判在加拿大举行。1月23日，为期6天的第六轮更新北美自贸协定谈判在加拿大蒙特利尔举行。本轮谈判是协定能否取得突破的关键。更新北美自贸协定谈判定于3月底结束，以避免与墨西哥大选冲突。
斯里兰卡和新加坡签署自贸协定。1月23日，斯里兰卡和新加坡在科伦坡正式签署双边自贸协定。斯里兰卡总统办公室发表声明称，斯新自贸协定将惠及两国之间信息与通讯技术、房地产、服务业、旅游业以及能源与物流业等多领域商贸往来。
五、全球宏观经济形势
IMF发布最新《世界经济展望》报告。1月22日，IMF发布最新《世界经济展望》报告预计，年全球经济增速将达3.9%，较年提高0.2个百分点；亚洲新兴和发展中经济体经济增速约6.5%，与年增速基本持平，对全球经济增长的贡献率将超50%；预计年和年，发达经济体经济增速分别为2.3%和2.2%；拉丁美洲经济复苏将提至1.9%和2.6%；美国经济增速预计为2.7%和2.5%，但特朗普税改或将导致年以后美国经济增长放缓；预计欧元区经济增速分别为2.2%和2.0%；英国年、年经济增速均为1.5%；中国为6.6%和6.4%；认为印度经济将出现回升，预计/18财年实现经济增长6.7%，/19财年有望提高增速至7.4%；东盟五国经济基本保持稳定；由于全球经济广泛增长，特别是受欧亚地区经济显著增长的影响，IMF将年世界经济增速上调至3.7%。
报告认为，近期影响全球经济增长的风险大致平衡，但在中期内仍偏于下行，主要表现为两大方面：一是资产估值过高和期限溢价严重收缩，大大提高了金融市场调整的可能性，从而可能抑制增长、挫伤信心。二是内向型政策的实施、地缘政治局势紧张以及一些国家的政治不确定性，都将带来全球经济下行风险。
报告强调，目前全球经济的周期性上升为深化改革提供了理想时机。所有经济体面临的共同重点工作包括：实施结构性改革、提高潜在产出，实现经济的包容性增长，以及加强多边合作。
来源：财政部国际财经中心、中国财经报
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