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序曲:感觉自己是个重要人物
第一章:曾经的理想主义者
第二章:初入官场的激情与碰壁
第三章:投靠最有权势的美人
第四章:官僚的滋味
第五章:顿悟城市开发的秘密
第六章:享受越来越大的权力
第七章:冤家对头的权力也在增长
第八章:竞选的喜剧与悲剧
第九章:地方官僚如何挑战总统
第十章:大官僚必须善于融资
第十一章:情感与狡猾的天性
第十二章:如何在官场上报复对手
第十三章:只有垄断才会有实权
第十四章:牺牲那些没权者的利益
第十五章:统治城市的官僚和富豪
第十六章:总会有敢于挑战官僚的年轻人
第十七章:官场老将必败定律
第十八章:人走茶凉的宿命
第十六章:总会有敢于挑战官僚的年轻人摩西毕竟年迈了。摧毁他的帝国的力量正在形成。在官场内部，一些野心勃勃的年轻人正在向权力发起冲击，他们可不希望他们面前永远都有一座老古董形成的大山，他们开始小心翼翼地尝试挑战他的权威。
每一代人中，总会有跟他的官场才能不相上下的人物产生。
而在官场外围，一些凭正义直觉行事的社会工作者开始攻击，媒体也改朝换代，开始揭发他的不良行为。
在住宅建设领域，罗伯特·摩西最令人瞩目的是他在担任贫民区清理委员会主席时修建的大量住宅。一些独立而敏锐的观察家们开始注意到贫民区清理工作中的一些令人不安的事情了。从摩西看不起的人群中，开始涌现出他的致命对手。
加布尔女士，一位身材矮小、高度近视的律师，在亲自前往这些项目的工地进行了实地考察经过这些实地考察后，她发表了自己的看法:“我看到过很多很糟糕的贫民区，但我从未见过比这些被开发商剥削的贫民区更糟糕的地方了。”
对劳伦斯·欧顿而言，困扰他的是统计数据。这些数据显示，摩西不但遵守了联邦政府所要求的这些家庭必须被重新安置在体面、安全而卫生的住处的要求，而且还超标准完成了这项任务。欧顿多年来处理住房问题的经验告诉他，摩西的这些数据存在着谬误。欧顿深知现有的所有政府廉租公寓早就人满为患了。而且，凭借自己对城市规划的熟悉，他查证了自己的想法:正在规划的明后年的政府廉租公寓的数目是摩西告诉大家的数目的一个零头。欧顿开始怀疑摩西在策划的到底是些什么，好几万居民住在市区改造工程所在地上，这位市建设协调官要把他们安置在哪里呢?
对沃尔特·弗里德而言，困扰他的是垃圾桶。“铁皮垃圾桶比原来多了很多。”弗里德在住宅方面的专业眼光告诉他这个发现的重要性。“你走过一幢四层楼高的赤褐色砂石建筑，但楼前面有可能有四个大铁皮垃圾桶。那就意味着房东们在把房子隔成更小的套间，以前可以容纳一个五口之家的空间现在也许挤着十二个人。当你看到那么多的垃圾桶时，你知道这幢楼现在正在成为非常贫困的家庭的栖身之处，或者说，是他们寄宿的地方了。”弗里德开始对他长期崇拜的罗伯特·摩西产生了疑问。联邦法律规定，对市区改造工程用地上的原住户必须进行妥善的、人性化的重新安置。那么摩西到底对他们的原来住所做了些什么?
密切
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