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非缴费型养老金的历史、现状及启示
作者：齐传钧，中国社会科学院社会发展战略研究院、社会保障实验室副研究员
摘要：非缴费型养老金几乎与缴费型养老金同时出现，但直到20世纪90年代才开始迅速崛起并成为全球性现象。带有自由主义理念的非缴费型养老金在正规化就业比例不高的发展中国家，却逐渐显示其广泛的适应性，迅速填补缴费型养老金留下的覆盖空白。长远来看，非缴费养老金可能并非是一个过渡性安排。对于中国城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）而言，需要在如下三方面进行完善，一是放弃个人缴费选项，二是调升待遇水平，三是提高资格年龄。
关键词：非缴费型养老金；社会养老金；社会救济；城乡居保
原文刊登于《华中科技大学学报（社科版）》第三期第36至第44页
养老金制度已成为现代社会稳健运行的一项基本制度，按融资来源一般可分别为缴费型养老金和非缴费型养老金两种。历史上，大多数发达国家采用了缴费型养老金制度，并最终实现了基本全覆盖，为发展中国家树立了典范并为后者广泛效仿。因此，在应对人口老龄化和经济全球化冲击时，我们自然而然地把目光聚焦到了缴费型养老金制度上，而对非缴费型养老金缺乏足够重视，通常把其置于边缘地带，甚至排斥在改革选项之外。
但是，随着近30年非缴费型养老金制度在一些发展中国家的引入或强化，研究者的目光开始转向非缴费型养老金制度，特别是在一些国别或区域案例分析上，探讨非缴费型养老金制度的设计和效率等问题。同时，一些国际组织也开始收集数据、建立数据库，但问题是，这些研究或数据库在“非缴费型养老金”这一概念界定上往往出现很多不一致的地方，对深入研究造成了困难。
可以说，非缴费型养老金从诞生到重新得到重视并非偶然，其社会背景同样值得
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